前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。
本文件由湖州市消防救援支隊提出并歸口。
本文件主要起草單位： 吳興區(qū)織里鎮(zhèn)人民政府、浙江省標準化研究院、湖州市消防救援支隊織里大隊、浙江中辰城市應急服務管理有限公司。
本文件主要起草人： 李平、江利良、汪哲輝、姚旭翔、朱盛霞、俞高、趙偉、王彥平、謝軍、靖成銀、 肖天華、 鄭軍、卜志斌、呂祝華。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）智慧消防服務站建設和管理規(guī)范
1 范圍
本文件規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）智慧消防服務站建設和管理的術語和定義、 基本要求、 服務站建設、 服務內(nèi)容和要求、 運營管理等內(nèi)容。
本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 智慧消防服務站（以下簡稱服務站） 的建設和管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 22239 信息安全技術 網(wǎng)絡安全等級保護基本要求
GB 50016 建筑設計防火規(guī)范
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。
3.1智慧消防管理中心站
運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、 大數(shù)據(jù)等先進技術，通過智慧消防管理平臺， 實時監(jiān)測和分析消防安全狀況，實現(xiàn)火情實時預警和應急處置，并對下轄服務站點進行指導和監(jiān)督的管控機構。以下簡稱管理中心站。
3.2智慧消防服務站點
依托智慧消防管理平臺和智能移動終端， 開展火情預警、消防巡查和巡邏、火情應急處置、消防安全宣傳和教育培訓等消防安全服務的站點。以下簡稱服務站點。
3.3智慧消防服務站
服務站點和管理中心站的統(tǒng)稱。
4 基本要求
4.1 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 政府部門根據(jù)轄區(qū)消防安全管理需求，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧消防服務站的建設，合理設置服務站點的數(shù)量和覆蓋范圍。
4.2 可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府部門自建自營， 或者采取購買服務的形式委托第三方服務機構建設運營。第三方服務機構應具有智慧消防管理平臺自主研發(fā)升級、實時運維與保障能力。
4.3 宜采用“管理中心站+N 個服務站點”的運行模式（見圖 1） ， 管理中心站對下轄服務站點統(tǒng)籌管理， 統(tǒng)一調(diào)配消防服務資源，實現(xiàn)集中管理，集中培訓，集中展示，分析研判。
4.4 推動各單位和業(yè)主將城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、 火災智能預警系統(tǒng)等各類消防綜合信息接入智慧消防管理平臺，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)實時互聯(lián)互通。
圖1 運行模式圖
5 服務站建設
5.1 服務站點建設
5.1.1 選址
5.1.1.1 應綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的火災風險、 人口密度、 消防安全重點區(qū)域等因素， 科學合理地布局和選址。
5.1.1.2 宜選擇在服務屬地的中心區(qū)域、 便于消防服務車輛迅速出動的臨街地段， 按照“1 分鐘響應，3 分鐘到達， 5 分鐘處置”的原則， 在接收指令后能迅速處置。
5.1.1.3 與易燃易爆危險場所的距離應不小于 50 m。與醫(yī)院、學校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場、體育場館、展覽館等人員密集公共建筑的主要疏散出口、公交站臺等距離應不小于 50 m。
5.1.2 建筑設計
5.1.2.1 應設置在建筑物首層，并選擇靠外墻部位， 房屋建筑應符合 GB 50016 中 6.2.7 的規(guī)定。單獨建造或附設在其他建筑內(nèi)的服務點，其耐火等級應不低于二級。
5.1.2.2 服務點出入口應設在便于人員迅速出動的位置， 并在出入口區(qū)域設立非消防服務車輛禁止停車的標志。
5.1.2.3 應設置與外立面相協(xié)調(diào)的醒目門楣標識，宜選擇紅底白字，尺寸、內(nèi)容應進行統(tǒng)一規(guī)劃設計。
5.1.3 功能布局
5.1.3.1 服務站點的使用面積應滿足使用要求， 宜不少于 200 ㎡，站內(nèi)不得有易燃易爆管道貫穿。
5.1.3.2 應在服務站點內(nèi)合理布局設置功能區(qū)域，并標識名稱：
a) 功能區(qū)域應包括：
1) 值班接警室；
2) 辦公室；
3) 安全教育體驗區(qū)；
4) 消防器材儲備庫；
5) 檔案室；
6) 備勤室（休息室） ；
7) 衛(wèi)浴室。
b) 宜設置的功能區(qū)域包括：
1) 會議室（宣教室） ；
2) 設備間；
3) 更衣室；
4) 盥洗室。
5.1.3.3 各功能區(qū)域的布局應滿足：
a) 備勤室、休息室與值班室等其他功能用房宜隔離布置；
b) 服務站點的安全出口應直通室外；
c) 通道的設置應有利于迅速出動；
d) 出入口宜設置雙向開啟雙幅彈簧門。
5.1.3.4 消防車輛的停車點按出警優(yōu)先和最優(yōu)出車路線要求設置。 停車時車輛駕駛位朝向出口方向。
停車位應設置在距離出入口、值班室不宜超過 20 m 處， 能方便連通主干道，并滿足下列要求：
a) 應為每輛消防車配置一個停車位，且做好標識：
1) 單兵電動消防車停車位大小應按 2 m×0.9 m 的矩形方框劃線；
2) 微型消防巡邏車應按照車輛大小劃線。
b) 停車位不得挪為他用。
5.1.3.5 服務站點內(nèi)應懸掛管轄區(qū)域圖、火警處置流程圖及各項規(guī)章制度，設置信息公示欄，動態(tài)顯
示日常工作情況及人員在崗情況。
5.1.4 設備和器材
5.1.4.1 應根據(jù)服務站點實際情況，參照表 1 的規(guī)定配置充足數(shù)量的辦公和生活設備。
表1 辦公和生活設備配置表
| 類別 | 序號 | 名稱 | 配置標準 | 備注 |
| 辦公設備 | 1 | 電腦 | ● | |
| 2 | 打印機 | ● | ||
| 3 | 電話 | ● | 帶有錄音功能 | |
| 4 | 對講機 | ● | ||
| 5 | 投影儀 | ○ | ||
| 6 | 顯示屏 | ● | ||
| 7 | 辦公桌椅 | ● | ||
| 8 | 展示架 | ● | ||
| 9 | 檔案柜 | ● | ||
| 生活設備 | 10 | 空調(diào) | ● | |
| 11 | 熱水器 | ● | ||
| 12 | 床鋪 | ● | ||
| 注： ○表示選配，●表示必配。 |
5.1.4.2 應參照表 2 配置消防器材裝備，數(shù)量應滿足消防應急使用并及時替換更新。
表2 消防器材裝備配置表
| 類別 | 序號 | 名稱 | 配置標準 | 備注 |
| 消防車輛 | 1 | 微型消防巡邏車（四輪） | ● | 每輛車配置表 2 中第 3、 4、 5、 6、 8、 9、 10、 12、 13、 14、 15、 16、 27、 28、 29、 30、 31、 32 項的消防器材 |
| 2 | 電動巡邏車（兩輪） | ● | 每輛車配置表 2 中第 6 項消防器材 | |
| 滅火器材 | 3 | 消防水帶 | ● | 按消防車輛配置相應數(shù)量 |
| 4 | 消防水槍 | ● | 按人員配置相應數(shù)量 | |
| 5 | 手抬泵 | ● | ||
| 6 | 干粉滅火器 4 kg | ● | ||
| 7 | 水基型滅火器 3 L | ● | ||
| 8 | 破拆工具 | ● | ||
| 9 | 正壓式空氣呼吸器 | ● | ||
| 10 | 室外消火栓扳手 | ● | ||
| 11 | 二氧化碳滅火器 | ● | ||
| 個人防護 器材 | 12 | 滅火防護服 | ● | |
| 13 | 滅火防護靴 | ● | ||
| 14 | 安全手套 | ● | ||
| 15 | 消防頭盔 | ● | ||
| 16 | 消防安全腰帶 | ● | ||
| 注： ○表示選配，●表示必配。 |
表 2 （續(xù)）
| 類別 | 序號 | 名稱 | 配置標準 | 備注 |
| 巡查儀器 | 17 | 卷尺 | ● | 量程 50 m；精度 1 mm |
| 18 | 消火栓測壓接頭 | ● | 壓力表量程： 0 MPa～1.6 MPa；精度 1.6 級 | |
| 19 | 感煙探測器功能試驗器 | ○ | 檢測桿高度不小于 2.5 m，加配聚煙罩，連 續(xù)工作時間不低于 2 h | |
| 20 | 感溫探測器功能試驗器 | ○ | ||
| 21 | 電信網(wǎng)絡測試儀 | ● | ||
| 22 | 數(shù)字激光測距儀 | ● | ||
| 23 | 錄像錄音執(zhí)法記錄儀 | ● | ||
| 培訓器材 | 24 | 水基型滅火器 3L | ● | |
| 25 | 二氧化碳滅火器 | ● | ||
| 26 | 干粉滅火器 5kg | ● | ||
| 其他器材 | 27 | 強光手電 | ● | 持續(xù)時間≥1.0 h |
| 28 | 逃生面罩 | ● | 活性炭在有效期內(nèi) | |
| 29 | 逃生繩 | ● | ||
| 30 | 消防斧 | ● | ||
| 31 | 警戒帶 | ● | ||
| 32 | 撬棍 | ● | ||
| 注： ○表示選配，●表示必配。 |
5.1.5 人員
5.1.5.1 根據(jù)服務區(qū)域的實際情況，參照表 3 配備服務站點工作人員， 人員數(shù)量應滿足消防服務最低需求，每班次不宜少于 4 人。
表3 服務站點人員配備要求
| 崗位 | 崗位資質(zhì) |
| 站長 | 消防設施操作員（中級及以上） |
| 副站長 | 消防設施操作員（中級及以上） |
| 出警員 | 消防設施操作員（初級及以上） |
| 信息檔案管理員 a | — |
| 接警員 | 消防設施操作員（初級及以上） |
| 技術員 | 消防設施操作員（初級及以上）、 電工證 |
| a可兼職。 |
5.1.5.2 服務站點人員經(jīng)培訓后上崗，能熟練操作消防器材和個人防護裝備，具備檢查并消除火災隱患、宣傳教育培訓、組織人員疏散、初起火災撲救的能力。
5.2 管理中心站建設
5.2.1 一般要求
5.2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 可根據(jù)實際需要建立管理中心站。 管理中心站可單獨設立，也可與服務站點合并設立。
5.2.1.2 與服務站點合并設立時， 應符合 5.1 的要求。
5.2.2 選址
不應設置在電磁場干擾較強及其他可能影響管理中心站控制設備正常工作的房間附近。
5.2.3 功能布局
應在管理中心站合理布局設置功能區(qū)域， 并標識名稱：
a) 功能區(qū)域應包括：
1) 接警平臺值班室；
2) 辦公室；
3) 會議室（宣教室） ；
4) 安全教育體驗區(qū)；
5) 檔案室；
6) 盥洗室及衛(wèi)生間。
b) 宜設置的功能區(qū)域包括：
1) 器材儲備庫；
2) 更衣室；
3) 休息室。
5.2.4 設備和器材
5.2.4.1 應配備電腦、辦公桌椅、檔案柜等辦公設備，及帶有錄音功能的接處警固定電話、對講機等通訊器材。
5.2.4.2 應配備監(jiān)控大屏， 實時顯示智慧消防管理平臺的火災預警信息和各類消防綜合信息等。
5.2.5 人員配備
5.2.5.1 可根據(jù)下轄服務站點的數(shù)量和區(qū)域的實際情況， 參照表 4 綜合考慮配備管理中心工作人員。
表4 管理中心站人員配備要求
| 崗位 | 崗位資質(zhì) |
| 中心負責人 | 注冊消防工程師 |
| 中心副職 | |
| 接警員 | 消防設施操作員（初級及以上） |
| 信息檔案管理員 b | — |
| 教員 | 消防設施操作員（中級及以上） |
| 督查員 | 消防設施操作員（中級及以上） |
| b可兼職。 |
5.2.5.2 管理中心站工作人員應培訓上崗。 中心負責人、 中心副職、督查員應了解轄區(qū)內(nèi)的道路、消防水源、標志性建筑、消防安全重點單位、消防安全重點部位的分布，以及整個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的總平面圖、道路水源圖及消防設施分布圖。 教員應具備對不同行業(yè)單位的消防安全管理人員和職能人員進行有關國家法律法規(guī)、規(guī)范、針對性的消防安全基礎知識及消防設施實際操作培訓的能力。
5.3 智慧消防系統(tǒng)功能要求
5.3.1 智慧消防管理平臺
5.3.1.1 應具有城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、火災智能預警系統(tǒng)、實時視頻影像系統(tǒng)等的接入功能，接入端口應向社會開放。
5.3.1.2 平臺應具備消防設備設施的位置信息顯示功能，并能實時預警和呈現(xiàn)火情告警、設備故障、處置流程、處置結果、 聯(lián)動反饋等信息。
5.3.1.3 應具備聯(lián)網(wǎng)單位和業(yè)主單位的基本信息、 火警信息和處理等記錄檔案的保存功能。
5.3.1.4 應對接入設備的正常、故障狀態(tài)信息、火警信息和處理等進行統(tǒng)計和分析， 定期形成統(tǒng)計分析報表。
5.3.1.5 平臺數(shù)據(jù)信息應向?qū)俚刂鞴懿块T開放，定期提供區(qū)域消防安全數(shù)據(jù)報表，數(shù)據(jù)信息安全性應符合 GB/T 22239 的規(guī)定。
5.3.2 智能移動終端
5.3.2.1 應能為出警員、聯(lián)網(wǎng)單位、業(yè)主單位、物業(yè)管理員等人員配置相應權限的賬戶，能通過手機、平板電腦等終端登錄查看智慧消防管理平臺相關信息。
5.3.2.2 應具備火情和設備故障的實時預警功能。
5.3.3 智慧巡更管理系統(tǒng)
5.3.3.1 應具備巡更點、巡更路線、巡更起止時間的設置功能，并能跟蹤巡更任務執(zhí)行情況，識別巡更點遺漏等不規(guī)范情況。
5.3.3.2 應具備巡更相關記錄以語音、文字、照片等方式錄入上傳至智慧消防管理平臺的功能。
6 服務內(nèi)容和要求
6.1 火情預警
6.1.1 管理中心站、 服務站點實行每日 24h 值班制度， 通過智慧消防管理平臺實時監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)單位和業(yè)主單位的火情預警信息、聯(lián)網(wǎng)設備故障信息等。
6.1.2 收到火情告警信息時， 通過智慧消防管理平臺、 智能移動客戶端等設備，將警情信息實時推送或告知聯(lián)網(wǎng)單位、 業(yè)主單位。 收到聯(lián)網(wǎng)設備故障信息時應及時處置。
6.1.3 接警員應立即通知臨近的出警員到現(xiàn)場進行核實確認。 管理中心站應對服務站點接處警情況進行監(jiān)督。
6.2 火情應急處置
6.2.1 接收到火情預警信號后，按照“1 分鐘響應， 3 分鐘到達， 5 分鐘處置”的要求，服務站點執(zhí)勤人員攜帶應急處置設備趕赴初起火情發(fā)生地， 進行初起火情撲救、引導疏散、維護現(xiàn)場秩序、保護事故現(xiàn)場等相關工作， 同時向消防部門報告。
6.2.2 應急事故處置時， 應接受政府、 部門統(tǒng)一調(diào)度， 協(xié)助參與滅火等相關處置工作， 并填寫《火情處置報告》 （見附錄 A） 。
6.3 消防巡查、巡邏
6.3.1 應按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、 部門的要求， 對所轄區(qū)域進行白天消防巡查和夜間消防巡邏。
6.3.2 應建立消防巡查和巡邏制度， 嚴格按照規(guī)定的時段、頻次、路線開展消防巡查和巡邏。
6.3.3 白天消防巡查的內(nèi)容應包括：
a) 及時核實智慧消防管理平臺推送的火情預警信息和故障信息；
b) 用火、用電、用油、用氣有無違章情況；
c) 安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；
d) 安全疏散指示標志、應急照明是否完好；
e) 常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
f) 消防設施、器材是否在位、完好有效，消防安全標志是否在位，完整；
g) 消防安全重點部位的人員在崗情況等。
6.3.4 夜間消防巡邏的內(nèi)容應包括：
a) 及時核實智慧消防管理平臺推送的火情預警信息；
b) 根據(jù)各轄區(qū)實際情況設定巡邏路線和頻次，突出重點區(qū)域和路段；
c) 巡邏期間發(fā)現(xiàn)火情應就近處置，將損失降至最小，并接受消防救援機構的統(tǒng)一指揮和調(diào)度等。
6.3.5 出勤前應檢查確認車輛和消防器材的完好齊全情況。消防巡查和巡邏過程中應保持通信暢通，開啟車輛行車記錄儀和 GPS 定位功能。
6.3.6 應填寫巡查、巡邏記錄，或在智能移動客戶端進行記錄填寫、照片上傳等。
6.3.7 在巡查、巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和火災隱患，應及時告知聯(lián)網(wǎng)單位和業(yè)主單位，并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理部門進行處置整改。
6.3.8 巡查和巡邏中發(fā)現(xiàn)火情時，應立即報警并進行先期處置。
6.4 消防安全宣傳和教育培訓
6.4.1 應通過線上線下多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳和教育培訓。
6.4.2 可通過以下方式對公眾宣傳防火、滅火和應急疏散逃生等常識：
a) 在公共場所張貼宣傳圖畫、播放視頻；
b) 發(fā)放消防刊物；
c) 編制宣傳板報；
d) 網(wǎng)絡宣傳；
e) 舉辦消防文化活動；
f) 公眾號推送；
g) 走訪宣傳。
6.4.3 為轄區(qū)內(nèi)的社會單位和業(yè)主單位提供消防業(yè)務咨詢服務。
6.4.4 對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的負責人、消防安全管理人員、消防控制室值班人員、普通員工等有針對性地開展消防培訓， 內(nèi)容包括：
a) 有關消防法規(guī)、消防安全制度、 保障消防安全的操作規(guī)程；
b) 本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；
c) 建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法；
d) 報火警、撲滅初起火情、應急疏散和自救逃生的知識和技能；
e) 本場所的安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法等；
f) 滅火和應急疏散預案的內(nèi)容、操作規(guī)程；
g) 對滅火器材的使用、 滅火和應急疏散預案等進行演練等。
7 運營管理
7.1 人員管理
7.1.1 建立崗位職責管理制度， 明確工作人員的任職要求和工作職責。
7.1.2 建立值（守）班制度， 明確工作任務、值（守）班人數(shù)、 工作情況記錄、工作交接班等內(nèi)容。
7.1.3 建立員工培訓制度，明確在崗工作人員參加培訓的內(nèi)容、方式、 學時等。
7.1.4 鼓勵工作人員參加在崗培訓，取得注冊消防工程師、注冊安全工程師及消防設施操作員等國家職業(yè)資格證書。
7.1.5 應組織服務站人員經(jīng)常性地開展基礎體能和技能訓練。
7.1.6 應建立考核管理制度，明確管理中心站、 服務站點各崗位人員的獎懲措施。
7.2 消防器材裝備管理
7.2.1 應建立消防器材裝備管理制度，明確管理責任人，以及采購、驗收、存儲、領用、檢查、維護、報廢等流程的要求。
7.2.2 消防器材裝備的型號、種類、 數(shù)量等應登記造冊， 領用、送修應及時登記。
7.2.3 應每班檢查器材裝備，定期保養(yǎng)和測試，發(fā)現(xiàn)有過期、故障、丟失的，應及時更換、維修、補充。
7.2.4 消防器材裝備應妥善存儲，任何人不得擅自損壞、拆除、挪用。
7.3 檔案管理
7.3.1 管理中心站應建立健全消防工作檔案，明確檔案的分類和編碼、 存放地、 保管人員、保管期限、銷毀流程等相關內(nèi)容。
7.3.2 管理中心站應對服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的消防概況和服務站點基本情況進行建檔并保存， 應包括：
a) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的轄區(qū)分布圖；
b) 服務站點的數(shù)量、管轄區(qū)域等基本情況；
c) 組織機構、崗位職責、規(guī)章制度；
d) 服務站點人員和裝備器材配備情況；
e) 消防數(shù)據(jù)匯總分析情況等。
7.3.3 服務站點應對日常工作情況建檔， 并定期提交給管理中心站統(tǒng)一保存。檔案內(nèi)容應包括：
a) 聯(lián)網(wǎng)單位和業(yè)主單位的消防數(shù)據(jù)檔案；
b) 工作情況和交接班記錄；
c) 消防巡查和巡邏記錄；
d) 火情處置報告；
e) 消防安全宣傳培訓記錄；
f) 日常管理情況記錄；
g) 工作人員培訓記錄等。
7.4 日常檢查
管理中心站應對服務站點的工作開展進行日常檢查，包括：
a) 設施設備完好有效；
b) 人員配置、 人員技能及操作規(guī)范；
c) 日常工作開展情況；
d) 消防器材裝備和車輛管理；
e) 火情預警處置情況；
f) 火情應急處置情況；
g) 消防巡查、巡邏落實情況；
h) 消防安全宣傳和教育培訓落實情況等。
7.5 考核與改進
7.5.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應制定考核辦法，對智慧消防服務工作開展情況進行月度和年度綜合考評，并對考核結果制定相應的獎懲措施，獎優(yōu)罰劣。
7.5.2 應公開服務電話，及時受理轄區(qū)單位和業(yè)主單位的投訴和建議，并進行登記、匯總分析，制定糾正\預防措施。
7.5.3 應開展年終自我評議，持續(xù)改進，不斷提升消防服務質(zhì)量。
附 錄 A（資料性）
火情事故處置報告
表A.1給出了火情事故處置報告表格。
表 A.1 火情事故處置報告
| 智慧消防服務站 火情事故處置報告 | |
| 告警時間 | 到達時間 |
| 事故地點 | 處置人員 |
| 一、事故經(jīng)過： 詳述告警及處置過程（可放置平臺告警圖）； 二、原因分析： 詳述事故發(fā)生的原因； 三、事故總結： 說明經(jīng)驗教訓及預防措施。 | |
| 此處放置現(xiàn)場及處置圖片 |
