福建省智慧消防云平臺(tái)可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目背景

　　城市治理和管理不僅是國(guó)家治理體系的重要組成部分，同時(shí)也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的重要載體和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。過去的幾年間，我國(guó)眾多城市開展了智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，有效改善了公共服務(wù)水平，提升了管理能力，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的不斷深入，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施和“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的不斷發(fā)展，城市被賦予了新的內(nèi)涵和新的要求，這不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)意義上的智慧城市向新型智慧城市演進(jìn)，更為新型智慧城市建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，城市高層、大型建筑和各類場(chǎng)所單位日益增多，消防安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，消防安全監(jiān)督管理部門人員有限，消防安全監(jiān)管缺乏有效的技術(shù)手段支撐和社會(huì)化手段配合，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除、整改重大火險(xiǎn)隱患，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率仍然居高不下。

　　2016年6月，原公安部消防局組織全國(guó)各省(區(qū)、市)消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、防火監(jiān)督部部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)召開創(chuàng)新消防管理暨2016 年防火監(jiān)督工作會(huì)議。原公安部消防局局長(zhǎng)于建華對(duì)該次會(huì)議作出重要批示，他表示，“智慧消防”的創(chuàng)新實(shí)踐，充分凸顯“防消互聯(lián)”理念，通過現(xiàn)代科技的深度應(yīng)用，有效打通了消防安全責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”，將消防社會(huì)化工作格局提升到一個(gè)新的高度，代表著消防工作未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，也將為平安中國(guó)建設(shè)增添新的助推力量。原公安部消防局《2017 年消防工作總體思路和重點(diǎn)工作》通知中強(qiáng)調(diào)消防工作要“加快構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、依托‘智慧城市’、綜治網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化消防安全管理平臺(tái)”，“借助公安視頻監(jiān)控平臺(tái)、社會(huì)單位視頻平臺(tái)等，推動(dòng)建設(shè)可視化的火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)”。《公安消防“四項(xiàng)建設(shè)”三年規(guī)劃-公消[2015]63 號(hào)》中指出“依托‘智慧城市’建設(shè)，充分利用公安視頻圖像等資源，開展城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)示范建設(shè)，并推動(dòng)納入綜治平臺(tái)同步建設(shè)”。所以消防安全平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃、基于大數(shù)分析、消防與視頻結(jié)合是建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的三個(gè)必要條件。2017年10月10日公安部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求在全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“急需先建、內(nèi)外共建”的方式，重點(diǎn)抓好城市消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)、“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)等“五大項(xiàng)目”建設(shè)內(nèi)容，并提出重要的工作要求和四個(gè)強(qiáng)化。根據(jù)原公安部消防局《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(公消[2017]297號(hào))及福建省人民政府辦公廳《福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》文件精神，為提高全省消防工作科技化、信息化、智能化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)火情預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，全面提升我省消防安全管理和綜合監(jiān)測(cè)能力，做到力爭(zhēng)“消防安全管理全國(guó)最優(yōu)，消防信息化建設(shè)全國(guó)一流”，福建省消防救援總隊(duì)提出建設(shè)“福建省智慧消防云平臺(tái)”項(xiàng)目。

　　“智慧消防”作為新型“智慧城市”建設(shè)的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管、消防管理、消防服務(wù)、消防宣傳以及消防全民共建的重點(diǎn)智慧城市信息化建設(shè)工作任務(wù)，新時(shí)代下建立智慧型消防監(jiān)管服務(wù)體系，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)生產(chǎn)生活、提高民眾對(duì)政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)、體現(xiàn)社會(huì)制度優(yōu)越性的有效手段之一。

　　隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，全國(guó)各地的智慧消防建設(shè)和規(guī)劃也是如火如荼，就像雨后春筍一樣。當(dāng)前福建省內(nèi)部分地市、區(qū)縣已陸續(xù)開展或規(guī)劃“智慧消防”系統(tǒng)平臺(tái)或相關(guān)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等信息化建設(shè)。作為省級(jí)平臺(tái)，由福建省消防救援總隊(duì)主導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)“福建省智慧消防云平臺(tái)”時(shí)，在汲取全國(guó)各地智慧消防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，如何從各地紛繁復(fù)雜的消防物聯(lián)網(wǎng)、智慧消防平臺(tái)建設(shè)迷霧中跳出來，以更清晰的視角、更高的格局來審視和規(guī)劃全省智慧消防建設(shè)大局，這是福建省智慧消防云平臺(tái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)所要達(dá)成的一個(gè)首要目標(biāo)。因此，福建省智慧消防云平臺(tái)，必須站在省級(jí)高度，對(duì)當(dāng)前全省智慧消防建設(shè)大盤進(jìn)行統(tǒng)籌和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、平臺(tái)的統(tǒng)一、制度的統(tǒng)一，讓全省大大小小的智慧消防平臺(tái)，融合起來，形成先進(jìn)、高效、有序、有機(jī)的整體。脫離于消防行業(yè)縱向與橫向業(yè)務(wù)體系的獨(dú)立建設(shè)，只會(huì)形成平臺(tái)孤島，不利于消防業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)籌、調(diào)度協(xié)同及信息共享。