上海市：關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝故障電弧探測(cè)器的通知

關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝故障電弧探測(cè)器的通知

滬民福發(fā)〔2018〕26號(hào)

各區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局：

為全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電氣安全防范能力，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號(hào))、上海市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)上海市開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案的通知》(滬安委辦〔2017〕20號(hào))的要求，決定于2018年至2020年，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展安裝故障電弧探測(cè)器的工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電氣安全防范能力為目標(biāo)，有重點(diǎn)、有步驟地治理電氣線路使用管理等方面存在的隱患問(wèn)題。至2020年末，通過(guò)三年綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防環(huán)境有較大提高，全市安全管理水平有較大改善，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電氣火災(zāi)事故零發(fā)生。

二、實(shí)施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，2018年1月1日前執(zhí)業(yè)并運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，安全能力薄弱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先實(shí)施安裝工作。已經(jīng)安裝有故障電弧探測(cè)器的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不在此安裝范圍。

三、實(shí)施期限

2018年1月1日至2020年12月31日。

四、安裝單元

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝故障電弧探測(cè)器，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房間為基本單元，即每個(gè)房間安裝一套故障電弧探測(cè)器。

五、安裝場(chǎng)所

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人居住用房以及在同一建筑內(nèi)或者貼鄰建筑物內(nèi)的閱覽室、棋牌室、書(shū)畫(huà)室、健身室、餐廳、多功能廳、醫(yī)療保健用房、辦公用房等用房或場(chǎng)所。

六、實(shí)施數(shù)量

2018年為全市所有執(zhí)業(yè)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房間總數(shù)(已安裝故障電弧探測(cè)器的除外)的三分之一實(shí)施安裝故障電弧探測(cè)器。今后兩年持續(xù)推進(jìn)。

七、基本要求

按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50016-2014)、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50116-2013)、《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng) 第4部分：故障電弧探測(cè)器》(gb14287.4-2014)、《民用建筑電氣防火設(shè)計(jì)規(guī)程》(dg/tj08-2048-2008)、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(jgj_16-2008)等規(guī)范要求，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際，本著“因地制宜、程序規(guī)范、合理適用、節(jié)約高效”的原則推進(jìn)實(shí)施。安裝的產(chǎn)品必須持有國(guó)家消防產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)合格報(bào)告，確保實(shí)施安裝故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目如期優(yōu)質(zhì)完成。

區(qū)民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主管部門(mén)要充分利用無(wú)線傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)(遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)平臺(tái))，接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路的安全情況。實(shí)施安裝故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)要建立電氣火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)應(yīng)能對(duì)采集的電氣安全數(shù)據(jù)多維度、全角度分析及處理，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的電氣安全評(píng)估、隱患分析和優(yōu)化、用電行為分析、安全策略配置提供分析報(bào)告。

八、實(shí)施步驟

故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目應(yīng)履行相應(yīng)程序，重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)：

1.方案確定。由區(qū)民政局根據(jù)文件要求，確定本區(qū)項(xiàng)目范圍及故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目招標(biāo)方案，科學(xué)估算項(xiàng)目資金。

2.招標(biāo)施工。由區(qū)民政局按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)并施工。

3.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目工程結(jié)束后，組織對(duì)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合檢查驗(yàn)收;由區(qū)民政局委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具工程造價(jià)審價(jià)報(bào)告。

4.竣工審計(jì)。驗(yàn)收通過(guò)后，由區(qū)縣民政局委托具有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目竣工審計(jì)(審價(jià))報(bào)告。

九、責(zé)任分工

本次故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目以區(qū)為單位統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，成立聯(lián)合工作組，明確工作職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人，加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，全力推動(dòng)項(xiàng)目如期完成。具體分工如下：

(一)區(qū)民政局

1.統(tǒng)籌全區(qū)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目工作，組織制定項(xiàng)目實(shí)施方案;

2.確定故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單;

3.協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定具體實(shí)施計(jì)劃和住養(yǎng)老人安置方案;

4.指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，需要時(shí)可指定工程監(jiān)理公司加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管;

5.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì);

6.組織申請(qǐng)并撥付項(xiàng)目資金;

7.組織聯(lián)合工作組對(duì)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合檢查驗(yàn)收;

8.會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好改造資金的結(jié)算工作，并對(duì)資金使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī);

9.每月25日前及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，項(xiàng)目結(jié)束后開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估。

(二)區(qū)財(cái)政局

1.及時(shí)安排項(xiàng)目配套資金，明確資金撥付、使用規(guī)范;

2.配合區(qū)民政局做好改造資金的結(jié)算工作，并對(duì)資金使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī);

3.參與對(duì)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目的聯(lián)合檢查驗(yàn)收。

十、經(jīng)費(fèi)保障與撥付

(一)資助標(biāo)準(zhǔn)

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政原則上對(duì)本次項(xiàng)目按每個(gè)場(chǎng)所(房間)一套設(shè)備不超過(guò)2500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由區(qū)聯(lián)合工作組對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行審批，通過(guò)后，按照工程造價(jià)審價(jià)結(jié)果給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市級(jí)福利彩票公益金、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

(二)資金申請(qǐng)與撥付

各區(qū)于8月20日前匯總提交《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附件)，市民政局根據(jù)區(qū)匯總的擬投資金額，及時(shí)將市級(jí)補(bǔ)貼資金預(yù)撥至各區(qū)民政局。

區(qū)民政局根據(jù)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目情況，可分批撥付市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金，并保留不低于10%的資金待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后下?lián)?，具體撥付進(jìn)度計(jì)劃由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。

(三)資金結(jié)算

區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目資金決算報(bào)告，與市民政局按實(shí)結(jié)算。報(bào)告需包含每個(gè)項(xiàng)目的基本信息、驗(yàn)收結(jié)果、審計(jì)金額、資金撥付情況。

十一、工作要求

1.思想高度重視。本次故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目是提升存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全能級(jí)、預(yù)防火災(zāi)事故的重要舉措。各區(qū)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，將此項(xiàng)工作納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)和年度考核，確保項(xiàng)目如期完成。

2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。民政部門(mén)要主動(dòng)牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，在遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，優(yōu)化工作程序，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)改造中的難點(diǎn)問(wèn)題。

3.嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序要求，規(guī)范操作，手續(xù)齊全;項(xiàng)目的施工和檢測(cè)單位應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。選用的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，產(chǎn)品生產(chǎn)廠家應(yīng)具有相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，確保系統(tǒng)組件質(zhì)量可靠。資金使用程序規(guī)范、把關(guān)嚴(yán)格、公開(kāi)透明、支出節(jié)儉。區(qū)聯(lián)合工作組要全程監(jiān)管，遇到問(wèn)題認(rèn)真處理、及時(shí)上報(bào)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)將對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行不定期抽查。

附件：《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)故障電弧探測(cè)器項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》

上海市民政局 上海市財(cái)政局

2018年7月26日