湖北省安委會(huì)辦公室關(guān)于電氣火災(zāi)綜合治理2017年度工作情況的通報(bào)

各市、州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)成員單位：

       去年以來，各地、各相關(guān)部門按照國務(wù)院安委會(huì)及省安委會(huì)關(guān)于電氣火災(zāi)綜合治理部署要求，認(rèn)真細(xì)化工作方案,分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力,采取一系列針對(duì)性措施,扎實(shí)推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理工作，有效預(yù)防和減少了電氣火災(zāi)事故的發(fā)生，維護(hù)了全省消防安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況通報(bào)如下：

       一、各級(jí)部署推進(jìn)有力。省政府成立由綜治、公安、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等15個(gè)職能部門參與的綜合治理協(xié)調(diào)小組，召開專門部署會(huì)議,將綜合治理開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和政府消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容。省長(zhǎng)王曉東簽發(fā)工作方案，王祥喜、李樂成、曹廣晶、曾欣、周先旺等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，帶隊(duì)深入一線督導(dǎo)檢查。省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省消防安全委員會(huì)辦公室將綜合治理工作納入常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理工作。全省17個(gè)市、州、直管市、林區(qū)政府均召開專門會(huì)議,成立聯(lián)合協(xié)調(diào)小組全力推動(dòng)綜合治理工作。武漢以市政府名義、其余16個(gè)地區(qū)以安全生產(chǎn)委員會(huì)名義印發(fā)方案，明確治理范圍、治理重點(diǎn)、工作措施和職責(zé)分工。省公安廳、省住建廳、省交通廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、國家能源局華中監(jiān)管局、國網(wǎng)省電力公司等單位充分發(fā)揮部門、單位職能作用，認(rèn)真研究制定工作方案，深入推進(jìn)綜合治理工作。

       二、從嚴(yán)強(qiáng)化源頭管控。各地、各相關(guān)單位從電氣產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域和建設(shè)工程電氣防火安全三個(gè)方面著手，從源頭強(qiáng)化監(jiān)管措施。省工商局針對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)的電線電纜、開關(guān)插座、電動(dòng)自行車等深層次質(zhì)量原因，開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域靶向治理和集中抽檢。綜合治理工作以來，全省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員9602人次，檢查經(jīng)營主體11939戶，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品551批次，立案查處378件，案值168.91萬元。省住建廳制定建筑電氣工程施工質(zhì)量檢查要點(diǎn)，從建筑電氣工程設(shè)計(jì)、電氣設(shè)備、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)、電氣工程施工質(zhì)量、驗(yàn)收等方面，實(shí)行全過程從嚴(yán)管控，組織開展建筑電氣施工質(zhì)量安全專項(xiàng)督查。國網(wǎng)省電力公司扎實(shí)做好“新住配”安全質(zhì)量管控，在報(bào)裝受理、表計(jì)安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)把工程安全、質(zhì)量關(guān)。武漢、黃石、十堰等地質(zhì)監(jiān)、消防部門開展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)電器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。孝感市明確各職能部門在電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé)，下發(fā)任務(wù)清單，制定排查細(xì)則，建立信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處和案件移送機(jī)制。

       三、扎實(shí)推進(jìn)隱患治理。各地、各部門對(duì)照《電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查要點(diǎn)》、《電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查表》，指導(dǎo)社會(huì)單位自查自改，深化使用領(lǐng)域檢查。武漢市以25個(gè)老舊住宅小區(qū)、27個(gè)新型高層小區(qū)為試點(diǎn)，探索、推廣居民住宅小區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理經(jīng)驗(yàn)方法。孝感市建立消防安全委員會(huì)與供電公司協(xié)作排查機(jī)制，全市共排查重點(diǎn)場(chǎng)所1.5萬余家，督促整改2萬余處電氣火災(zāi)隱患。恩施州針對(duì)木質(zhì)房屋多的特點(diǎn),組織木質(zhì)建筑電氣線路集中治理,目前已改造600余戶、房屋2300余間。襄陽、鄂州、荊門、咸寧、隨州等地住建、房管、消防、電力等部門組織開展聯(lián)合檢查，針對(duì)高層建筑、居民小區(qū)、出租屋、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所開展電氣火災(zāi)綜合治理集中行動(dòng)。國網(wǎng)省電力公司每年安排專項(xiàng)資金，集中治理城市老舊區(qū)域電氣線路老化、容量超負(fù)荷、電線亂拉亂接等問題。全省共排查配電室5000余個(gè)，對(duì)64個(gè)電氣火災(zāi)隱患突出的老舊小區(qū)進(jìn)行了電網(wǎng)改造。

       四、技防手段不斷提升。強(qiáng)化電氣火災(zāi)防控頂層設(shè)計(jì)，依托“智慧消防”建設(shè)，將電氣監(jiān)控系統(tǒng)納入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控。省安監(jiān)局、省消防總隊(duì)聯(lián)合開展電氣火災(zāi)監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)，投入400萬元在四個(gè)城市部署開展試點(diǎn)建設(shè)。武漢市政府制定電氣火災(zāi)治理工作三年規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“城中村”、老舊社區(qū)電氣線路改造完成率、漏電保護(hù)裝置加裝率達(dá)70%。襄陽市在21家養(yǎng)老院和農(nóng)村福利院安裝“智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，利用手機(jī)APP客戶端實(shí)時(shí)掌握隱患信息，提前分析預(yù)報(bào)。十堰市在武當(dāng)山文物古建筑群中推行安裝“太極無源智能開關(guān)”物防措施，強(qiáng)化電氣火災(zāi)源頭管控。鄂州市出臺(tái)《電動(dòng)自行車庫（棚）防火技術(shù)要求》，將居民住宅小區(qū)配套建設(shè)電動(dòng)自行車庫（棚）等納入建設(shè)工程規(guī)劃審批、驗(yàn)收內(nèi)容，強(qiáng)化電動(dòng)自行車亂停、亂放、亂充電等消防安全源頭治理。

       五、廣泛開展宣傳培訓(xùn)。省消防安全委員會(huì)下發(fā)通告，從家庭住宅、居住房屋出租、電動(dòng)自行車停放與充電、公共消防設(shè)施等四個(gè)方面，督促居民自覺做好居住區(qū)域消防安全工作。在全省19家省市媒體開辟22個(gè)消防宣傳專欄、專版，廣泛播發(fā)電氣火災(zāi)案例和火災(zāi)防范常識(shí)。黃石市印制發(fā)放《居民住宅區(qū)電氣火災(zāi)防范提示》、《社會(huì)單位電氣火災(zāi)防范提示》等宣傳資料，詳細(xì)闡述安全用電注意事項(xiàng)。孝感市邀請(qǐng)電力專家分批次對(duì)全市63名消防監(jiān)督干部、266名公安派出所專兼職消防民警和1643名社區(qū)網(wǎng)格員開展電氣防火知識(shí)培訓(xùn)，提升電氣線路火災(zāi)隱患排查能力。襄陽、隨州等地加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，督促社會(huì)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘任持證電工上崗，切實(shí)提升社會(huì)單位電氣本質(zhì)安全。

       全省電氣火災(zāi)綜合治理工作雖取得了一定成效,但從日常掌握情況看,仍然存在一些問題和不足。 一是全省電氣火災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年全省共發(fā)生電氣火災(zāi)4842起, 較2016年同比下降19.35%，但電氣火災(zāi)比重仍居高不下，起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)中的38.89 %，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)分別占總數(shù)的75%、36.84%和46.19%，居各類火災(zāi)原因之首。二是部分地區(qū)、行業(yè)部門對(duì)電氣火災(zāi)綜合治理工作重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，對(duì)綜合治理工作組織不周密，責(zé)任落實(shí)不到位，工作部署僅停留在印發(fā)文件、召開會(huì)議層面，缺乏實(shí)質(zhì)性工作舉措。有的市州行業(yè)部門協(xié)作配合不暢，信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制尚未建立，未形成有效執(zhí)法合力。三是部分社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，電氣安全管理制度不健全、用電安全管理職責(zé)不清，自查自糾不認(rèn)真，仍然存在私拉亂接電氣線路、長(zhǎng)期超負(fù)荷用電、電動(dòng)自行車違規(guī)進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電等現(xiàn)象。四是電氣火災(zāi)隱患仍然普遍存在。從生產(chǎn)、流通領(lǐng)域檢查情況看，電氣產(chǎn)品及電線電纜的生產(chǎn)質(zhì)量、制假售假問題依然突出；從工程建設(shè)領(lǐng)域檢查情況看，不按電氣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理單位不履行監(jiān)理責(zé)任的問題仍然不少；從電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查情況看，使用不合格電器產(chǎn)品和電氣線路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

       目前，全省電氣火災(zāi)防控任務(wù)依然艱巨。各地、各部門要充分認(rèn)清我省電氣火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，認(rèn)真按照《湖北省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》確定的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求，結(jié)合工作中存在的問題，持續(xù)深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理工作。要將電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作（方案另行印發(fā)）作為2018年電氣火災(zāi)綜合治理工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。要深入宣貫《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2018），研究制定電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從建筑電氣防火性能、老舊電氣線路改造更新、居住類建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置電動(dòng)車棚（庫）和集中充電設(shè)施等方面著手，提高電動(dòng)自行車消防安全管理。各地、各有關(guān)部門要依法履責(zé)，加強(qiáng)配合，嚴(yán)查嚴(yán)治，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，最大限度地糾正和消除電氣安全管理中的違規(guī)行為。要督促電氣消防安全管理各責(zé)任主體健全電氣管理制度，加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭。要大力推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣火災(zāi)隱患的智能分析、監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。

       各地、各部門開展電氣火災(zāi)綜合治理工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和省消防安全委員會(huì)辦公室。

湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年5月23日