智慧消防建設(shè)納入《普洱市消防救援總隊(duì)關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管工作的通知》（云消〔2019〕190號(hào)）

各縣、區(qū)消防救援大隊(duì)：

    根據(jù)《普洱市消防救援總隊(duì)關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管工作的通知》（云消〔2019〕190號(hào)）要求，結(jié)合普洱市實(shí)際，現(xiàn)將普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定（試行），普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（試行）普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)各消防救援大隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真研判，按照要求積極開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管工作，各消防救援大隊(duì)在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管工作過(guò)程中，形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法或遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告支隊(duì)。

附件：1．普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定（試行）

            2．普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（試行）

            3．普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）

普洱市消防救援支隊(duì)

2019年10月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

附件１

普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定

（試行）

第一章 總 則

第一條 為深化消防執(zhí)法改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查工作，保障執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正，依據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)〉的通知》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》和消防救援局《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范透明、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，依法有序開(kāi)展。

第三條 本規(guī)定所稱“雙隨機(jī)”，是指各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制。

本規(guī)定所稱“一公開(kāi)”，是指各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督抽查信息，內(nèi)容包括隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果。

第四條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查適用于對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查、消防安全專項(xiàng)檢查，不適用于消防安全違法行為的舉報(bào)投訴的核查、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查以及上級(jí)督辦核查等其他消防監(jiān)督檢查。

第五條 全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查依托省上“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程管理，由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、安排對(duì)接納入普洱市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，與政府和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享。

第六條 市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查工作。各消防救援大隊(duì)按照本級(jí)承擔(dān)的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查工作。

各消防救援大隊(duì)根據(jù)本級(jí)人民政府的工作要求，參與轄區(qū)相關(guān)部門開(kāi)展的跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作。

第七條 各消防救援大隊(duì)要結(jié)合轄區(qū)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市、智慧消防建設(shè)，應(yīng)用信息化、智能化手段，不斷探索提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查的效率和效果，逐步實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管、智能監(jiān)管及綜合監(jiān)管相結(jié)合。

第二章 “一單兩庫(kù)”建設(shè)

第八條 本規(guī)定所稱“一單”為各消防救援大隊(duì)實(shí)施消防監(jiān)督隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單，具體由市消防救援支隊(duì)依據(jù)現(xiàn)行消防法律法規(guī)制定，明確隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、依據(jù)、內(nèi)容、主體、對(duì)象、方式、比例、頻次等內(nèi)容。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，依據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)章制修訂、機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和層級(jí)監(jiān)督權(quán)限調(diào)整等情況及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整。

各消防救援大隊(duì)可以在支隊(duì)制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并報(bào)支隊(duì)審核備案后發(fā)布實(shí)施。

第九條 各消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立本級(jí)消防監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)，名錄庫(kù)登記信息包括單位名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、消防安全責(zé)任人（法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人）和消防安全管理人的姓名及聯(lián)系方式、單位類型、建筑面積、所在建筑類別、場(chǎng)所類別、行業(yè)主管部門、所屬區(qū)域等內(nèi)容。其中，單位名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、消防安全責(zé)任人、單位類型為檢查對(duì)象基礎(chǔ)信息，除檢查對(duì)象基礎(chǔ)信息外，其他信息可結(jié)合日常抽查工作逐步進(jìn)行完善。

本規(guī)定所稱消防監(jiān)督檢查對(duì)象，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶（公安派出所列管的場(chǎng)所除外），具體按照?qǐng)鏊?guī)模劃分為消防安全重點(diǎn)單位、一般單位、小場(chǎng)所和其它場(chǎng)所分類管理，并按行業(yè)類別、場(chǎng)所性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、區(qū)域分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用狀況等條件，設(shè)置標(biāo)簽，分類別建立檢查對(duì)象子名錄庫(kù)。

第十條 各消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，名錄庫(kù)由消防干部、消防員組成，未取得執(zhí)法資格的人員不得列入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（執(zhí)法資格指取得三級(jí)及以上消防崗位資格）。名錄庫(kù)人員信息應(yīng)包括姓名、性別、單位、職務(wù)、執(zhí)法資格證編號(hào)、崗位、專業(yè)技術(shù)職稱類別、執(zhí)法工作年限等內(nèi)容。

本規(guī)定所稱消防干部指市消防救援支隊(duì)行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、防火監(jiān)督處全體干部，縣（區(qū)）消防救援大隊(duì)行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、消防監(jiān)督干部。消防救援中隊(duì)干部、消防員入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及要求另行規(guī)定。每個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法單位檢查人員名錄庫(kù)原則上不得少于3人，確因編制受限不足3人的，經(jīng)報(bào)支隊(duì)備案同意后，可只對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽取。

涉及專業(yè)領(lǐng)域的消防監(jiān)督檢查，各消防救援大隊(duì)可結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)欤麊螆?bào)上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案），按照相應(yīng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管檢查任務(wù)計(jì)劃，隨機(jī)抽取專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，同步?duì)檢查對(duì)象開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，專家意見(jiàn)可作為消防監(jiān)督檢查結(jié)論的依據(jù)。

第十一條 檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，確保監(jiān)督抽查程序合法、監(jiān)管對(duì)象名錄完整、執(zhí)法檢查人員合格。

第三章 抽查實(shí)施

第十二條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查共分日常消防監(jiān)督抽查、消防安全專項(xiàng)檢查、跨區(qū)域抽查、部門聯(lián)合抽查4種類型。

（一）日常消防監(jiān)督抽查即對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，由各消防救援大隊(duì)制定年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，并通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)于每月倒數(shù)第2個(gè)工作日隨機(jī)生成次月抽查計(jì)劃，按月度逐批次組織實(shí)施抽查工作。

（二）消防安全專項(xiàng)檢查，支隊(duì)將根據(jù)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)或上級(jí)統(tǒng)一部署要求制定專項(xiàng)檢查方案，明確檢查對(duì)象、抽查比例、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)限等，并通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)隨機(jī)生成專項(xiàng)檢查任務(wù)實(shí)施檢查。專項(xiàng)檢查任務(wù)與日常消防監(jiān)督抽查任務(wù)存在重合情況的，可一并實(shí)施，僅對(duì)單位進(jìn)行一次檢查，但抽查時(shí)間已間隔6個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)按專項(xiàng)檢查任務(wù)重新組織對(duì)單位進(jìn)行檢查。

（三）支隊(duì)將根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展跨行政區(qū)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查工作。支隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)跨縣（區(qū)）轄區(qū)抽查工作。跨行政區(qū)域檢查的法律文書由具有管轄權(quán)的消防救援機(jī)構(gòu)出具。

（四）地方各級(jí)人民政府對(duì)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作有統(tǒng)一要求的，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

第十三條 檢查單位的抽查比例應(yīng)根據(jù)各消防救援大隊(duì)“兩庫(kù)”建設(shè)情況進(jìn)行設(shè)定，原則上每名專職消防監(jiān)督員每個(gè)工作日檢查任務(wù)數(shù)不少于1家、不多于4家。其中，專職消防監(jiān)督員應(yīng)承擔(dān)80%的主辦檢查任務(wù)，其他人員承擔(dān)另外20%的主辦檢查任務(wù)。

消防安全重點(diǎn)單位的抽查比例，原則上按單位總數(shù)均分為12個(gè)月進(jìn)行抽查，保證每年至少抽查1次。

一般單位的抽查比例，原則上每月抽查數(shù)量不大于總數(shù)的5%，具體可參考下列公式進(jìn)行設(shè)定：

[（m×R×T）－Z]（最小量）≤X≤[（M×R×T）－Z]（最大量）

m為人均每工作日最小檢查任務(wù)量1，M為人均每工作日最大檢查任務(wù)量4，R為本單位專職消防監(jiān)督員總數(shù)（以實(shí)際在崗人員為準(zhǔn)），T為每月工作日天數(shù)，Z為已計(jì)劃抽查的消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量，X為一般單位每月的抽查設(shè)定數(shù)量。通過(guò)公式計(jì)算出的抽査設(shè)定數(shù)量X若大于一般單位總數(shù)的5％，抽查數(shù)量直接按總數(shù)的5％設(shè)定。

消防安全專項(xiàng)檢查應(yīng)統(tǒng)籌考慮每月日常消防監(jiān)督抽查任務(wù)的實(shí)際情況，合理設(shè)置專項(xiàng)檢查抽查比例，每月檢查任務(wù)的總量（包括日常消防監(jiān)督抽查任務(wù)）不宜超過(guò)消防監(jiān)督員每月檢查任務(wù)量的上限（即：4×R×T，R為本單位執(zhí)法檢査人員總數(shù)，T為每月工作日天數(shù)）。

第十四條 各消防救援大隊(duì)在確定每月抽查任務(wù)總量后，按計(jì)劃?rùn)z查單位的類別分別在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)自行設(shè)定具體抽查比例，通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查單位、隨機(jī)選派檢查人員，生成下月抽查計(jì)劃。

第十五條 隨機(jī)抽查任務(wù)的抽取過(guò)程應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音、錄像，本級(jí)法制員應(yīng)全程參與監(jiān)督，必要時(shí)可以邀請(qǐng)本地區(qū)廉政監(jiān)督員、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等進(jìn)行監(jiān)督。抽取結(jié)果應(yīng)當(dāng)即時(shí)記錄，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽取人、監(jiān)督人、見(jiàn)證人簽字確認(rèn)。

第十六條 檢查人員經(jīng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)隨機(jī)選派后原則上不得進(jìn)行調(diào)整，因公差、休假、回避等特殊情況確需調(diào)整的，要報(bào)請(qǐng)組織實(shí)施抽查計(jì)劃的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)支隊(duì)備案，重新在執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派，不得隨意指定。

第十七條 實(shí)地檢查過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，依照法律法規(guī)和消防監(jiān)督檢查工作程序進(jìn)行，檢查人員不得少于2人，不得擅自增加檢查內(nèi)容。檢查人員同步使用執(zhí)法記錄儀對(duì)監(jiān)督檢查的過(guò)程實(shí)行全程記錄，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證并錄入系統(tǒng)。涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)查評(píng)估等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。

實(shí)地檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況，出具消防監(jiān)督檢查記錄，并向被檢查單位（場(chǎng)所）相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反饋檢查情況。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)處理，能當(dāng)場(chǎng)督促整改的，要立即當(dāng)場(chǎng)督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)督促整改的，要下達(dá)責(zé)令限期改正通知書，達(dá)到立案處罰條件的，要迅速調(diào)查處理，并依法實(shí)施處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于消防救援機(jī)構(gòu)管轄范圍的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)移交給相關(guān)部門處理。

第十八條 各消防救援大隊(duì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮檢查對(duì)象履行消防安全職責(zé)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)、消防安全信用等因素，對(duì)檢查對(duì)象抽查頻次或抽查概率實(shí)行浮動(dòng)管理。檢查對(duì)象抽查頻次原則上對(duì)同一檢查對(duì)象一年內(nèi)（自然年）不超過(guò)2次（不含監(jiān)督復(fù)查），抽查時(shí)間間隔至少6個(gè)月。

第四章 信息公開(kāi)及結(jié)果運(yùn)用

第十九條 各消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，及時(shí)通過(guò)政務(wù)信息平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)大廳、微信公眾號(hào)平臺(tái)等方式向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果。

第二十條 向社會(huì)公開(kāi)抽查計(jì)劃時(shí)，可以不公開(kāi)檢查人員。抽查計(jì)劃公開(kāi)后原則上不得修改，確需修改的要報(bào)上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)審批。

第二十一條 抽查結(jié)果公開(kāi)期間，被檢查對(duì)象對(duì)公開(kāi)的抽查結(jié)果有異議的，可以向公開(kāi)抽查結(jié)果的消防救援機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)在核實(shí)后的1個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更正。

第二十二條 各消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)抽查結(jié)果，建立完善各類單位（場(chǎng)所）消防誠(chéng)信檔案、守信激勵(lì)和失信懲戒措施、黑名單公示等制度，并按規(guī)定將抽查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）和信用中國(guó)（云南）進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 各消防救援大隊(duì)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查信息，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)保密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《消防執(zhí)法公示公開(kāi)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。

第五章 執(zhí)法責(zé)任

第二十四條 各消防救援大隊(duì)及其檢查人員開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

第二十五條 存在以下情況的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）未按照抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃安排實(shí)施抽查檢查，計(jì)劃抽查單位發(fā)生火災(zāi)事故的；

（二）已按照抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃安排進(jìn)行抽查檢查，但督促整改火災(zāi)隱患或消防違法行為不到位，造成火災(zāi)事故發(fā)生的；

（三）主觀故意不執(zhí)行或拖延執(zhí)行抽查任務(wù)和公示抽查結(jié)果，造成不良后果的；

（四）擅自增設(shè)抽查事項(xiàng)、內(nèi)容或不按抽查計(jì)劃開(kāi)展檢查，造成不良后果的；

（五）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

第二十六條 存在以下情況的，依法依規(guī)免予追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）按照抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃安排，依據(jù)消防法律法規(guī)和相關(guān)工作要求，已履行抽查檢查職責(zé)的；

（二）因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問(wèn)題的；

（三）檢查對(duì)象發(fā)生火災(zāi)事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；

（四）因被委托進(jìn)行檢查檢測(cè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；

（五）其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

第六章 附 則

第二十七條  支隊(duì)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督管理工作納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和工作績(jī)效考核內(nèi)容，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促工作落實(shí)。

第二十八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起試行，由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明和修訂完善。

附件2

普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

（試行）

按照《普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定》要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》的通知要求，支隊(duì)制定了《普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，現(xiàn)向社會(huì)公布。具體內(nèi)容如下：

一、對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查

抽查依據(jù)：《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）、《普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定》。

抽查對(duì)象：消防監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶。

抽查主體：消防救援支隊(duì)/大隊(duì)。

抽查比例：根據(jù)《普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定》規(guī)定的抽查比例。

抽查次數(shù)：同1單位1年內(nèi)（自然年）不超過(guò)2次，時(shí)間間隔不少于6個(gè)月（不含監(jiān)督復(fù)查）。

抽查方式：隨機(jī)抽查，按月實(shí)施。

抽查內(nèi)容及要求：根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）的規(guī)定開(kāi)展抽查，檢查人員應(yīng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》。

二、消防安全專項(xiàng)檢查

抽查依據(jù)：《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）、《普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定》、消防安全專項(xiàng)檢查工作方案。

抽查對(duì)象：專項(xiàng)檢查工作方案中規(guī)定的檢查對(duì)象名錄庫(kù)內(nèi)所有單位。

抽查主體：消防救援支隊(duì)/大隊(duì)。

抽查比例：按照專項(xiàng)檢查工作方案確定比例。

抽查次數(shù)：同1單位1年內(nèi)（自然年）不超過(guò)2次，時(shí)間間隔不少于6個(gè)月（不含監(jiān)督復(fù)查）。

抽查方式：根據(jù)專項(xiàng)檢查工作方案中規(guī)定的檢查對(duì)象標(biāo)簽隨機(jī)抽查，限時(shí)完成。

抽查內(nèi)容及要求：根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）和消防安全專項(xiàng)檢查工作方案的規(guī)定開(kāi)展抽查，檢查人員應(yīng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》。

附件3

普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

第一條 為正確實(shí)施《普洱市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查規(guī)定（試行）》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查行為，制定本工作標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 現(xiàn)場(chǎng)檢查必須由2名（含本數(shù)）以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員同時(shí)進(jìn)行，按照規(guī)定穿著制式服裝并出示執(zhí)法身份證件。在按抽查計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查前（含復(fù)查），應(yīng)至少提前1個(gè)工作日告知被檢查單位。

第三條 各消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查場(chǎng)所的需要，攜帶執(zhí)法記錄儀、監(jiān)督檢查器材以及相關(guān)法律文書，監(jiān)督檢查器材應(yīng)符合《消防監(jiān)督檢查器材配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第四條 消防執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)法律文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《消防執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》要求采用文字、音像等形式對(duì)執(zhí)法全部過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

第五條 現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查形式如實(shí)填寫檢查記錄，并將檢查情況同步錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管系統(tǒng)。

第六條 各消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和日常掌握信息提前熟悉檢查場(chǎng)所基本情況。對(duì)于已建設(shè)完成消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的單位，在現(xiàn)場(chǎng)檢查前應(yīng)通過(guò)消防物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)對(duì)該單位的消防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行核查；對(duì)于無(wú)需建設(shè)或尚未建設(shè)完成消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的單位，可通過(guò)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)工作報(bào)告或消防重點(diǎn)單位“戶籍化”管理信息系統(tǒng)進(jìn)行掌握。

第七條 各消防救援大隊(duì)對(duì)社會(huì)單位消防安全管理情況的檢查，應(yīng)對(duì)單位消防責(zé)任落實(shí)、消防重點(diǎn)部位、消防檔案管理、消防檢查巡查、消防設(shè)施器材以及消防培訓(xùn)演練情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第八條 對(duì)消防責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)按火災(zāi)高危單位、消防重點(diǎn)單位、一般單位分別對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)要求，對(duì)照單位消防安全檔案并詢問(wèn)消防安全責(zé)任人、管理人及相關(guān)崗位工作人員，檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)及持證上崗情況。

第九條 對(duì)單位消防管理檔案的檢查應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況、消防管理記錄和消防安全制度建設(shè)。其中，單位消防管理制度（含機(jī)構(gòu)設(shè)置）、消防安全檢查記錄（含消防控制室值班、巡查記錄）、火災(zāi)隱患整改記錄、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作報(bào)告、消防培訓(xùn)演練記錄必查。對(duì)于一般單位，至少抽查近1個(gè)月的消防管理記錄檔案情況，對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位及火災(zāi)高危單位，至少抽查近3個(gè)月的消防管理記錄情況。

第十條 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位所在建筑的層數(shù)、防火分區(qū)數(shù)、場(chǎng)所規(guī)模以及消防設(shè)施等設(shè)置情況，確定抽查的項(xiàng)目及數(shù)量。

第十一條 對(duì)于民用經(jīng)營(yíng)、生活性場(chǎng)所，屬于單層建筑的，只有1個(gè)防火分區(qū)的全數(shù)檢查，3個(gè)防火分區(qū)（含）以上的，抽查防火分區(qū)數(shù)不少于總數(shù)的二分之一。屬于多層或者高層建筑的，18層（含）以下的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的三分之一，18層以上的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的五分之一；住宅小區(qū)內(nèi)有數(shù)棟高度相同、布局一致建筑的，隨機(jī)選取1棟類似建筑進(jìn)行抽查；其中，首層、頂層、標(biāo)準(zhǔn)層、避難層和地下層必查，消防控制室、消防水池、消防水泵房、變配電間、發(fā)電機(jī)房以及人員密集場(chǎng)所的廚房（煙道）、儲(chǔ)油間、鍋爐房、空調(diào)機(jī)房、資料室、可燃物品倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、施工現(xiàn)場(chǎng)等消防重點(diǎn)部位必查，設(shè)有微型消防站的必查。

第十二條 對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)屬性單位，只有1個(gè)廠房（裝置）或儲(chǔ)罐（堆場(chǎng)）的全數(shù)檢查，3個(gè)以上10個(gè)以下的，抽查數(shù)不少于總數(shù)的二分之一；10個(gè)以上的，抽查數(shù)不少于5個(gè)且不宜多于10個(gè)；其中，辦公樓、消防控制室、消防水池、消防水泵房、變配電間、發(fā)電機(jī)房、易燃易爆品庫(kù)房、裝卸區(qū)、員工宿舍、高架火炬、專職消防隊(duì)（微型消防站）等消防重點(diǎn)部位必查。

第十三條 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽查方式，核查場(chǎng)所防火間距、消防車通道、消防救援場(chǎng)地、建筑裝修防火、防火防煙分隔、防爆設(shè)置、安全疏散、安全出口、消防水源、消防電源以及消防設(shè)施設(shè)置情況。

第十四條 消防監(jiān)督檢查人員對(duì)單位工作人員的抽查詢問(wèn)，應(yīng)結(jié)合檢查工作流程對(duì)不同工作崗位和管理級(jí)別的人員進(jìn)行隨機(jī)抽查詢問(wèn)。其中，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防重點(diǎn)部位值守人員、消防控制室值班人員必問(wèn)。消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位一般員工詢問(wèn)不少于4人，一般單位員工詢問(wèn)不少于2人。

第十五條 現(xiàn)場(chǎng)抽查詢問(wèn)應(yīng)對(duì)人員掌握崗位消防安全職責(zé)情況以及消防基本知識(shí)情況進(jìn)行了解，對(duì)一般崗位人員重點(diǎn)詢問(wèn)其掌握“四個(gè)能力”情況，對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)重點(diǎn)詢問(wèn)其消防工作計(jì)劃、消防隱患整改、消防經(jīng)費(fèi)保障和消防工作獎(jiǎng)懲制度落實(shí)情況，對(duì)消防重點(diǎn)部位值守人員、消防控制室值班人員應(yīng)重點(diǎn)詢問(wèn)持證上崗、應(yīng)急處置程序和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況。建有專職消防隊(duì)（微型消防站）的，可視情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)演練。

第十六條 消防監(jiān)督檢查結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行匯總，當(dāng)場(chǎng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》，并向被檢查單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，單位陪同人員及聯(lián)合檢查人員在《消防監(jiān)督檢查記錄表》簽字確認(rèn)。同時(shí)，檢查結(jié)果同步錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)（手機(jī)端），涉及責(zé)令整改和行政處罰的，按現(xiàn)行消防監(jiān)督執(zhí)法程序?qū)嵤┖罄m(xù)處理。

普洱市消防救援支隊(duì)

2019年10月20日印發(fā)