各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年6月15日

黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于消防安全工作的重要決策部署和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）的有關(guān)要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人 ，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條  堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第五條  堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章  各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

第六條  縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開(kāi)消防工作會(huì)議，定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

（二）成立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管消防工作負(fù)責(zé)人任主任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì)。每年至少組織召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展一次消防安全專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)消防安全責(zé)任。

（三）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（四）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（五）加大消防投入力度，按照財(cái)政事權(quán)劃分，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

（六）督促所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，適時(shí)發(fā)布防火公告，組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查。

（七）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（八）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促隱患單位采取措施予以整改。

（九）依法建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、政府購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

（十）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條  市、縣級(jí)人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門(mén)和單位。

（二）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

（三）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定整改措施，督促限期消除。

（四）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，在本地區(qū)至少建設(shè)一個(gè)公益性消防科普教育基地，定期開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第九條  開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。

第十條  各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。

各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章  縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)消防安全職責(zé)

第十一條  縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條  具有行政審批職能的部門(mén)，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開(kāi)辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

第十三條  應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。依法實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

第十四條  消防部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促單位（場(chǎng)所）履行消防工作職責(zé)。依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

第十五條  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處《中華人民共和國(guó)消防法》第六十二條規(guī)定的消防違法行為，協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，依法辦理涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪等刑事案件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》應(yīng)作出行政拘留處罰的消防違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)依法移送公安機(jī)關(guān)辦理。

公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理違法停放在道路上，妨礙消防車通行的車輛，并根據(jù)需要對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊實(shí)行交通管制。

公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育。

第十六條  教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排，建立健全消防安全宣傳教育制度，落實(shí)讀本、課時(shí)、師資、場(chǎng)地等工作要求。

第十七條  民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

第十八條  退役軍人事務(wù)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

第十九條  人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。

第二十條  自然資源部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二十一條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。依法對(duì)建設(shè)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行監(jiān)管，督促施工單位做好消防安全工作。參與處置重大火災(zāi)及建筑倒塌事故，提供相關(guān)技術(shù)支持與保障。

第二十二條  交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在客貨運(yùn)車站、港口、客貨運(yùn)碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。依法履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工具的安全管理。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員，以及公共汽車駕駛?cè)藛T、運(yùn)營(yíng)出租汽車駕駛?cè)藛T的消防安全培訓(xùn)工作。將消防車通道納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第二十三條  文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書(shū)館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理，推廣文物古建筑安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。負(fù)責(zé)督促星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)落實(shí)消防安全職責(zé)，將消防安全教育納入從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十四條  衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與重大災(zāi)害事故人員生命救援。

第二十五條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。依法依規(guī)組織行業(yè)主管部門(mén)做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)生產(chǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十六條  廣播電視部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視行業(yè)的消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育。

第二十七條  發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際，支持公共消防設(shè)施建設(shè)。

第二十八條  科技部門(mén)負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

第二十九條  工業(yè)和信息化部門(mén)依法負(fù)責(zé)民用爆炸物品的行業(yè)及生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。擬訂化學(xué)工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，實(shí)施行業(yè)管理。配合相關(guān)部門(mén)，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可以及促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌消防安全工作。

第三十條  司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

第三十一條  財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消防部門(mén)的預(yù)算及預(yù)算支出管理，并提出相關(guān)財(cái)政政策建議和消防資金的監(jiān)督檢查。

第三十二條  商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促商貿(mào)行業(yè)做好消防安全管理工作。

第三十三條  房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

第三十四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的消防安全工作。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工，將公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第三十五條  國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促出資企業(yè)的消防安全責(zé)任制落實(shí)。將發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

第三十六條  通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。

第三十七條  電力管理部門(mén)依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

第三十八條  燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

第三十九條  人民防空主管部門(mén)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其出資建設(shè)的人民防空工程進(jìn)行消防安全管理。

第四十條  宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全管理。

第四十一條  體育部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館等公共體育設(shè)施以及大型體育活動(dòng)的消防安全管理。

第四十二條  糧食部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、糧食加工企業(yè)、軍糧供應(yīng)企業(yè)的消防安全工作。

第四十三條  銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

第四十四條  水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利工程、水利設(shè)施的消防安全工作。

第四十五條  互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益性消防安全宣傳，指導(dǎo)各移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在重點(diǎn)防火期、重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行公益性消防安全短信提示。

第四十六條  生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、地震部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援部門(mén)。參與處置火災(zāi)及其他災(zāi)害事故，提供相關(guān)技術(shù)支持與保障。

第四十七條  郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政、快遞行業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任。

第四十八條  煤炭生產(chǎn)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)煤炭行業(yè)的消防安全管理。

第四十九條  負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第四章  單位消防安全職責(zé)

第五十條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第五十一條  消防安全重點(diǎn)單位除履行第五十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第五十二條  對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第五十條、第五十一條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得消防設(shè)施操作員資格證書(shū)。

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、滅火技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)化演練。

（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評(píng)估制度，定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第五十三條  同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第五十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全管理職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)管理區(qū)域的消防安全制度、操作規(guī)程，實(shí)行逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，根據(jù)需要成立志愿消防隊(duì)伍，配合社區(qū)建立微型消防站。

（二）配合公安派出所、居（村）民委員會(huì)開(kāi)展消防工作，落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)。

（三）組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，開(kāi)展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)、督促業(yè)主和物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定，及時(shí)勸阻業(yè)主和物業(yè)使用人的違法行為。經(jīng)勸阻無(wú)效的，向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

（四）對(duì)住宅物業(yè)管理公共區(qū)域按規(guī)定進(jìn)行巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障消防車作業(yè)場(chǎng)地不被占用。

（五）定期對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理，確保完好有效。

（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開(kāi)展滅火、逃生技能訓(xùn)練；每年應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主至少進(jìn)行一次消防演練。

（七）落實(shí)消防控制室值班制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，積極組織撲救，并配合火災(zāi)事故調(diào)查。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第五十五條  石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第五十六條  消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十七條  建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五十八條  在實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)管理的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第五章  責(zé)任落實(shí)

第五十九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)每年組織對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬部門(mén)消防工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交同級(jí)組織部門(mén)，作為對(duì)各級(jí)人民政府及所屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。并建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。

第六十條  對(duì)在消防工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十一條  各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入省信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第六十二條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十三條  因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第六章  附  則

第六十四條  具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第六十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。各級(jí)人民政府可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。