各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理工作，提高運行管理水平，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，確保自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行，我局制定了《番禺區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　附件：番禺區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引

       聯(lián)系人：謝志偉、劉嘉杰，聯(lián)系電話：34835893　　

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局

　　2020年7月2日

附件：

　　番禺區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理工作，提高運行管理水平，保證污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，確保污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行，根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本管理指引。

　　一、污染源自動監(jiān)控設(shè)施及運行的定義

　　（一）污染源自動監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線自動監(jiān)測儀、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。

　?。ǘ┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施的運行，是指從事自動監(jiān)控設(shè)施操作、維護(hù)和管理，保證設(shè)施正常運行的活動，分為委托給專業(yè)化運行單位的社會化運行和排污單位自行運行兩種方式。

　　二、污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行費用由排污單位承擔(dān)。排污單位自行運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保證其正常運行。由專業(yè)化運行單位運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，排污單位應(yīng)當(dāng)配合、監(jiān)督運行單位正常運行；運行單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行。

　　結(jié)合實際情況，排污單位和運行單位應(yīng)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝?/p>

　　1、污染源自動監(jiān)控設(shè)施安裝調(diào)試后，應(yīng)當(dāng)及時自行或委托機(jī)構(gòu)開展驗收工作，按照相關(guān)規(guī)范要求的格式編制驗收報告，主動向社會公開有關(guān)信息，并將有關(guān)資料交由我局備案，驗收期限一般不超過3個月。

　　2、保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施的安全（防盜、防破壞），水、電、氣等的正常供應(yīng)。若遇計劃停產(chǎn)、停電、停水、設(shè)備檢修等可能影響設(shè)施正常運行和數(shù)據(jù)傳輸或出現(xiàn)緊急異常情況時，應(yīng)通知運行單位，并上報我局。因未及時通知造成污染源自動監(jiān)控設(shè)施損壞或停運及其它損失的，排污單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及所發(fā)生的費用。

　　3、明確污染源自動監(jiān)控設(shè)施崗位責(zé)任人，將其姓名以及聯(lián)系電話向我局備案，如有變更的，應(yīng)及時向我局作變更備案，并積極配合生態(tài)環(huán)境部門的工作，不得阻撓現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員開展相關(guān)工作。

　　4、污染源自動監(jiān)控設(shè)施所產(chǎn)生的廢液屬危險廢物，應(yīng)以專用容器予以回收，排污單位不得委托運行單位擅自處理，應(yīng)按照GB 18597的有關(guān)規(guī)定，交由有危險廢物處理資質(zhì)的單位處理，不得隨意排放或回流入污水排放口，并提供相關(guān)有效憑證（如：排污單位與處理單位簽訂的對應(yīng)危廢處理合同、危廢轉(zhuǎn)移記錄、臺賬、電子聯(lián)單等）。

　　5、污染源自動監(jiān)控設(shè)施確需拆除或停運的,排污單位應(yīng)當(dāng)事先向我局報告，未經(jīng)我局同意，不得擅自拆除或停運。

　　6、排污單位如發(fā)現(xiàn)運行單位在運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的過程中存在不按照技術(shù)規(guī)范運行、弄虛作假、擅自改動相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)等違法行為的，排污單位應(yīng)主動將相關(guān)情況書面報告我局。

　　7、排污單位選擇自行運行自動監(jiān)控設(shè)施的，需承擔(dān)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的所有責(zé)任。

　　8、相關(guān)法律法規(guī)提及的其他要求，應(yīng)按規(guī)定落實。

　?。ǘ┻\行單位

　　運行單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和運行服務(wù)合同的要求，全面負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行、數(shù)據(jù)傳輸、日常維護(hù)、易損件和耗材更換、儀器校準(zhǔn)校驗等工作，按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，確保污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

　　1、所有從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施的操作和管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗位培訓(xùn)并通過考核，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和配件更換等技能。

　　2、污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位應(yīng)按照國家或地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對監(jiān)測、定期校準(zhǔn)維護(hù)記錄、運行信息公開、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等制度。運行單位應(yīng)具備與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的實驗室環(huán)境，常年備有日常運行、維護(hù)所需的各種耗材、備用整機(jī)或關(guān)鍵部件。

　　3、做好日常的運行維護(hù)工作。嚴(yán)格按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355-2019）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》（HJ 356-2019）、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）等相關(guān)規(guī)范要求，開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期標(biāo)定校準(zhǔn)、定期比對校驗等工作，并按規(guī)范要求建立污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行臺賬記錄并保存原始監(jiān)測紀(jì)錄。

　　4、污染源自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)或發(fā)生故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常或不能正常使用的（如：標(biāo)定校準(zhǔn)、比對校驗、采樣探頭堵塞、采樣泵故障、采樣管堵塞、抽到懸浮物、藥品失效、配件損壞、網(wǎng)絡(luò)故障等）,排污單位或運行單位應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向我局報告，24小時內(nèi)提交書面說明（應(yīng)附相關(guān)有效憑證）,污染源自動監(jiān)控設(shè)施如需維修、更換的應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。設(shè)施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時，無法及時處理的應(yīng)安裝備用儀器。

　　5、接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。運行單位應(yīng)積極配合各級生態(tài)環(huán)境部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按要求提供污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理的相關(guān)資料和臺賬，并如實反映自動監(jiān)控設(shè)施的運行情況。

　　6、按照《污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)定（試行）》等要求，運行單位應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)控設(shè)施開展比對監(jiān)測工作，比對監(jiān)測期間，不允許對自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行任何調(diào)試。

　　7、排污單位不配合運行單位提出的整改工作，存在干擾運行單位的正常維護(hù)工作、影響污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行、超標(biāo)排放等行為的，運行單位應(yīng)主動將相關(guān)情況書面報告我局。

　　8、未經(jīng)我局同意，運行單位不得協(xié)助排污單位拆除或停運自動監(jiān)控設(shè)施。

　　9、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求，應(yīng)按規(guī)范落實。

　　三、污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的相關(guān)法條

　　污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審查確認(rèn)真實有效的，其數(shù)據(jù)作為生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、稅務(wù)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的相關(guān)法條如下：

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

　　1、建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

　　2、違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

　　3、通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

　　4、生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

　　（二）《中華人民共和國水污染防治法》

　　第八十一條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第八十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　　1、未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

　　2、未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

　　3、未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

　　第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

　　1、未依法取得排污許可證排放水污染物的；

　　2、超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；

　　3、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

　　4、未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

　?。ㄈ吨腥A人民共和國大氣污染防治法》

　　第九十八條 違反本法規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

　　1、未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

　　2、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

　　3、通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

　　第一百條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　　1、侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

　　2、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

　　3、未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

　　4、重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　5、未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

　?。ㄋ模吨腥A人民共和國刑法》

　　第二百八十六條 【破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪】違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

　　違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)系統(tǒng)正常運行，后果嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　（五）《中華人民共和國治安管理處罰法》

　　第二十九條 有下列行為之一的，處5日以下拘留；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留：

　　1、違反國家規(guī)定，侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；

　　2、違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運行的；

　　3、違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；

　　4、故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)信息系統(tǒng)正常運行的。

　?。稄V東省環(huán)境保護(hù)條例》

　　第七十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（七）《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》

　　第六條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：

　　1、違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

　　2、破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

　　3、稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　4、其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的情形。　　第七條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

　　1、將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；

　　2、非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

　　3、將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

　　4、在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的；

　　5、違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

　　6、污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

　　7、其他不正常運行污染防治設(shè)施的情形。

　?。ò耍蛾P(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

　　第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

　　（節(jié)選）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。

　?。ň牛段廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》

　　第二十二條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者參與排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報，公開該生產(chǎn)者、銷售者名稱及其產(chǎn)品型號；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其環(huán)境保護(hù)適用性檢測報告和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證證書。對已經(jīng)安裝使用該生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的同類產(chǎn)品的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點檢查。