《惠州市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》：提升數(shù)字化治理能力，推進(jìn)智慧消防發(fā)展

各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門(mén):

       《惠州市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)十二屆 170次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

惠州市人民政府

2021 年 7 月 11 日

惠州市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

       為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署,抓住“新基建”發(fā)展機(jī)遇,啟動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙引擎,加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成發(fā)展新動(dòng)能,結(jié)合我市實(shí)際,特制定以下措施:

       一、引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

        (一)支持新一代電子信息制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培育。支持引進(jìn)新一代電子信息龍頭企業(yè),對(duì)其所需土地、能源、人才等要素予以充分保障,對(duì)納入我市統(tǒng)計(jì)范圍的年總納稅額(當(dāng)年凈入庫(kù)數(shù))1000 萬(wàn)元以上且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達(dá) 10%以上的新一代電子信息企業(yè)(包含但不限于新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、手機(jī)及新型智能終端、高端半導(dǎo)體元器件、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、電子基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域企業(yè))給予“高成長(zhǎng)”獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)其當(dāng)年對(duì)市、縣(區(qū))財(cái)政貢獻(xiàn)增量的 30%,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 1000萬(wàn)元。對(duì)工業(yè)增加值年增長(zhǎng)超 20%(含)且增加值率不低于當(dāng)年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè),工業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá) 10 億元、50 億元和100 億元的,分別給予 100 萬(wàn)元、200 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元的“晉檔升級(jí)”獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局,各縣、區(qū)政府)

       (二)支持新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培育。重點(diǎn)招引 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶我市。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)剝離軟件業(yè)務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式組建軟件公司,按國(guó)家對(duì)軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策享受退稅便利化服務(wù)。對(duì)軟件信息服務(wù)業(yè)納入我市統(tǒng)計(jì)范圍的年總納稅額(當(dāng)年凈入庫(kù)數(shù))100 萬(wàn)元以上,且營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到 10%以上的企業(yè),給予“高成長(zhǎng)”獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)其當(dāng)年對(duì)市、縣(區(qū))財(cái)政貢獻(xiàn)增量的 30%,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 500 萬(wàn)元。對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年度營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破 2000 萬(wàn)、1 億元、10 億元的,分別給予 20 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的“晉檔升級(jí)”獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次通過(guò) CMM/CMMI 軟件能力成熟度集成模型三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)認(rèn)證的企業(yè),分別給予 10 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)近三年度世界 500 強(qiáng)企業(yè)中的軟件及信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)在惠州設(shè)立的獨(dú)立法人企業(yè),按照“一企一策”方式給予支持。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、稅務(wù)局,各縣、區(qū)政府)

       (三)培育半導(dǎo)體及集成電路新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體及集成電路生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備、封裝設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè),提升半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平、打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持我市企業(yè)、事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位圍繞半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)品檢測(cè)、封裝測(cè)試、半導(dǎo)體材料、關(guān)鍵設(shè)備及零部件研發(fā)等領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)半導(dǎo)體及集成電路公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái),積極爭(zhēng)取省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金支持。屬國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目以及屬國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè),按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門(mén)公布的《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》(2020 年第 45 號(hào)公告)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局,各縣、區(qū)政府)

       (四)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成立市、縣(區(qū))工作專班,做好項(xiàng)目前期審批、服務(wù)、要素保障以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育等工作。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)型數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)率,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)年化 2%。鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)獲得融資,引導(dǎo)企業(yè)在廣東省股權(quán)交易中心掛牌發(fā)債、進(jìn)行股權(quán)融資,扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,拓寬企業(yè)融資渠道。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景打造等方面提供保險(xiǎn)服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、金融工作局,惠州銀保監(jiān)分局,各縣、區(qū)政府)

       二、加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

       (五)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化技術(shù)改造。擴(kuò)大技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,將技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備配套的工業(yè)軟件納入現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,對(duì)固定資產(chǎn)投資超 300 萬(wàn)元的制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,按不超過(guò)其項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備(含軟件)額的 20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),最高 100 萬(wàn)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府)

       (六)支持企業(yè)上云上平臺(tái)。面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求,加快推動(dòng)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化應(yīng)用,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)實(shí)施上云上平臺(tái)的企業(yè),工業(yè)企業(yè)按照不超過(guò)實(shí)際簽訂合同金額 60%(含)的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ),單個(gè)企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金上限為 20 萬(wàn)元。加快推動(dòng)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及鞋業(yè)、家具、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型,對(duì)參與省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)的工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”獎(jiǎng)補(bǔ)比例提升至最高 80%,單個(gè)企業(yè)當(dāng)年享受市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金上限為 50 萬(wàn)元。我市企業(yè)作為牽頭單位入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的,對(duì)牽頭單位獎(jiǎng)勵(lì) 30萬(wàn)元,入選后兩年內(nèi)累計(jì)服務(wù) 40 家(含)以上本市集群企業(yè)獲得省或市“上云上平臺(tái)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,再對(duì)集群聯(lián)合體獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府)

       (七)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)具有行業(yè)代表性和影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),對(duì)我市入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池的平臺(tái)商和服務(wù)商,給予一次性 20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)資金支持且推廣行業(yè)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)達(dá) 15 家以上的節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè),給予一次性 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);引導(dǎo)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系,開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理、個(gè)性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理等集成創(chuàng)新應(yīng)用,對(duì)新加入二級(jí)節(jié)點(diǎn)、企業(yè)級(jí)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量不少于 10 萬(wàn)個(gè)、日均解析量不少于 1000次且具備 1 個(gè)以上標(biāo)識(shí)創(chuàng)新應(yīng)用案例的企業(yè)給予最高不超過(guò) 20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家或省的 5G 應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析、大數(shù)據(jù)、人工智能示范項(xiàng)目或骨干企業(yè)等稱號(hào)的企業(yè)分別給予 50 萬(wàn)、20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)同集成能力,鼓勵(lì)采用共享制造、眾包眾創(chuàng)模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革,建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈”,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,培育一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府)

       三、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

       (八)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)成功認(rèn)定為省級(jí)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。對(duì)于按要求報(bào)送建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu),根據(jù)其上一年度對(duì)外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為 A、B 兩個(gè)等級(jí)的,分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,給予每家最高 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度納入我市統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè),已建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)并完成研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申報(bào)的,予以一定比例事后補(bǔ)助,單個(gè)企業(yè)不超過(guò) 50 萬(wàn)元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器實(shí)行新增孵化面積后補(bǔ)助,對(duì)于新增面積 3000 平方米以上的孵化器,給予新增孵化面積 30 元/平方米一次性補(bǔ)助,最高不超過(guò) 60 萬(wàn)元;實(shí)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助,對(duì)國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)孵化器培育單位和市級(jí)孵化器(含培育單位)參與省運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),結(jié)果為 A 檔的分別給予 40 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元一次性運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市科技局,各縣、區(qū)政府)

       四、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

       (九)提升數(shù)字化治理能力。以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升為重點(diǎn),以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng),以數(shù)字化思維推進(jìn)新一代信息技術(shù)在城市治理、安全生產(chǎn)、疫情防控等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享,推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧警務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧燃?xì)獾阮I(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展,推動(dòng)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、公共資源配置、輔助決策分析、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置等服務(wù)數(shù)字化,提升城市治理水平。探索和建立公共數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化機(jī)制,開(kāi)展面向社會(huì)的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè),促進(jìn)公共數(shù)據(jù)流動(dòng),促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價(jià)值發(fā)揮。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,市直各有關(guān)單位,各縣、區(qū)政府)

       (十)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范新場(chǎng)景。統(tǒng)籌利用省、市專項(xiàng)資金對(duì)新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)已通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)形成典型應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè),經(jīng)評(píng)選可獲得不超50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)利用 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、交通、醫(yī)療、教育、金融、政務(wù)等特色領(lǐng)域開(kāi)展融合應(yīng)用,鼓勵(lì)生物信息大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,建設(shè)一批應(yīng)用示范新場(chǎng)景,發(fā)展“在線、智能、交互”為主要特征的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,各行業(yè)主管部門(mén),各縣、區(qū)政府)

       (十一)發(fā)展信息消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞云消費(fèi)、視頻消費(fèi)、文化娛樂(lè)消費(fèi)、即時(shí)社交消費(fèi)等領(lǐng)域,加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容、社區(qū)生活服務(wù)、數(shù)據(jù)交易服務(wù)、行業(yè)垂直領(lǐng)域信息服務(wù)等信息內(nèi)容供給,加快發(fā)展高端化、融合化信息產(chǎn)品,支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)零售和跨境電商發(fā)展,引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),支持“惠州制造”產(chǎn)品開(kāi)拓海外市場(chǎng),對(duì)在我市注冊(cè)登記的跨境電商企業(yè),出口額達(dá)到一定規(guī)模(以海關(guān)出庫(kù)單為依據(jù))或?qū)崿F(xiàn)較快增長(zhǎng),給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)“保稅+新零售”新模式,滿足市民對(duì)高品質(zhì)優(yōu)惠進(jìn)口商品的需求。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局,各行業(yè)主管部門(mén),各縣、區(qū)政府)

        (十二)創(chuàng)新數(shù)字金融服務(wù)。支持基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,引導(dǎo)和支持信息通信技術(shù)在金融領(lǐng)域融合應(yīng)用,積極探索區(qū)塊鏈在智慧城市、金融、民生、數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的示范應(yīng)用,提升城市管理能力和群眾獲得感。打造供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈,以“產(chǎn)業(yè)+科技+金融”理念開(kāi)展供應(yīng)鏈金融平臺(tái)創(chuàng)新試點(diǎn)工作,精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)。推進(jìn)和鼓勵(lì)移動(dòng)支付、數(shù)字貨幣在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與普及,加快金融科技創(chuàng)新發(fā)展,培育數(shù)字金融新業(yè)態(tài)新模式。(責(zé)任單位:市金融工作局、工業(yè)和信息化局、科技局,人民銀行惠州市中心支行)

        五、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)

       (十三)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。支持各縣、區(qū)政府重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè) 5G 等新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,依規(guī)部署新一代數(shù)據(jù)中心等高算力基礎(chǔ)設(shè)施。支持推動(dòng)園區(qū)內(nèi)交通、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府)

       (十四)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持各縣、區(qū)政府依托豐字交通主框架總體布局規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各縣、區(qū)要樹(shù)立數(shù)字化思維,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局,高水平打造“3+7”智慧化工業(yè)園區(qū),強(qiáng)化 5G 基站、邊緣計(jì)算等數(shù)字化平臺(tái)的規(guī)劃部署和投入,在園區(qū)優(yōu)先實(shí)踐一批智慧化、智能化應(yīng)用場(chǎng)景,加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚的數(shù)字化氛圍,吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。支持“3+7”重點(diǎn)園區(qū)布局建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園或集聚區(qū)(包含但不限于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、軟件園、5G 應(yīng)用示范園/產(chǎn)業(yè)園等),對(duì)獲評(píng)為國(guó)家、省數(shù)字經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)園(包含但不限于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、軟件園、5G 應(yīng)用示范園/產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類示范基地等)的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體,分別一次性給予100 萬(wàn)元和 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和孵化器承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。對(duì)列入我市“3+7”重點(diǎn)園區(qū)布局的數(shù)字產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,其項(xiàng)目用地指標(biāo)由市、縣兩級(jí)優(yōu)先予以保障。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、自然資源局,各縣、區(qū)政府)

       六、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)

       (十五)注重人才引進(jìn)和培育。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,在“惠”聚優(yōu)才行動(dòng)計(jì)劃中,有針對(duì)性的引進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的高端專業(yè)人才、高技能人才。建立企業(yè)舉薦人才制度,給予為惠州發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)一定的人才自主舉薦權(quán),對(duì)企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的高層次、高技能以及緊缺人才可舉薦列入“高級(jí)人才庫(kù)”,享受高層次人才享有的一系列配套服務(wù)。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才的住房需求納入市委組織部年度人才房配建需求中,由市自然資源部門(mén)在商品住房用地出讓時(shí)根據(jù)相關(guān)部門(mén)提出的需求實(shí)行分散配建人才房,并交由政府統(tǒng)籌安排。支持培育引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,對(duì)在惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼,該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。積極開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“首席技師”等高技能人才評(píng)定工作,入選人才享受相關(guān)津貼,并在入戶、社保、住房、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面享受優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。引導(dǎo)我市高校、中職、技工院校等設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才總量。(責(zé)任單位:市委組織部,市人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、教育局,各縣、區(qū)政府)

       以上措施如涉及對(duì)我市具有重大影響的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按照“一事一議”方式給予支持。

       本措施適用于在惠州市注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)。本措施第一條、第二條涉及“高成長(zhǎng)”和“晉檔升級(jí)”獎(jiǎng)勵(lì)資金,按現(xiàn)行財(cái)政體制收入分成比例,由市、縣(區(qū))分級(jí)承擔(dān)。其余獎(jiǎng)勵(lì)資金按既有資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法執(zhí)行。

       市 直 各 相 關(guān) 部 門(mén)依據(jù)本措施制定具體實(shí)施細(xì)則或申報(bào)指南,完善政策執(zhí)行方式,確保政策落地取得實(shí)效。各縣、區(qū)依據(jù)本措施制定相應(yīng)工作方案并配套相關(guān)資金,切實(shí)履行屬地責(zé)任,圍繞轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,研究出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系列政策,形成市、縣(區(qū))政策聯(lián)動(dòng),釋放疊加效應(yīng)。各縣、區(qū)和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)措施實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

       同一企業(yè)同一項(xiàng)目同時(shí)符合 2 項(xiàng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的,按從高不重復(fù)的原則獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)同一項(xiàng)目若同時(shí)符合省、市同類政策扶持條件的,如先獲得市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,后又重復(fù)獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將重復(fù)部分的獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額退回市級(jí)財(cái)政。

       本措施自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期三年。本市已有政策措施與本措施不一致的,按本措施執(zhí)行。本措施由市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體解釋。

       名詞解釋

       數(shù)字經(jīng)濟(jì):指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

       數(shù)字產(chǎn)業(yè)化: 是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分,即圍繞數(shù)據(jù)歸集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用等數(shù)據(jù)鏈各環(huán)節(jié),形成的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等有關(guān)產(chǎn)業(yè),主要包括信息通信業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及由信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)催生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

       產(chǎn)業(yè)數(shù)字化:也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分,即利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)和新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

       制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:聚焦制造業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng) 鏈,運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù),以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng),對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷(xiāo)售服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),進(jìn)行軟硬結(jié)合的數(shù)字化改造,推動(dòng)制造企業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)模式、就業(yè)方式的全方位變革,重構(gòu)傳統(tǒng)工業(yè)制造體系和服務(wù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效協(xié)同和資源配置優(yōu)化,催生新模式新業(yè)態(tài)。

       工業(yè)互聯(lián)網(wǎng):互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合所形成的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài),是工業(yè)智能化發(fā)展的關(guān)鍵綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。其本質(zhì)是以機(jī)器、原材料、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、產(chǎn)品以及人之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為基礎(chǔ),通過(guò)工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實(shí)時(shí)傳輸交換、快速計(jì)算處理和高級(jí)建模分析,實(shí)現(xiàn)智能控制、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化和生產(chǎn)組織方式變革。

       工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)通過(guò)賦予每一個(gè)產(chǎn)品、零部件、機(jī)器設(shè)備唯一的“身份證”,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)資源的靈活區(qū)分和信息管理。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析類似于互聯(lián)網(wǎng)域名解析,可以通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)查詢儲(chǔ)存產(chǎn)品信息的服務(wù)器地址,或者查詢產(chǎn)品信息以及相關(guān)服務(wù)。

       工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn):面向特定行業(yè)或者多個(gè) 行業(yè)提供標(biāo)識(shí)服務(wù)的公共節(jié)點(diǎn),既要向上與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì) 接,又要向下為工業(yè)企業(yè)分配標(biāo)識(shí)編碼及提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)、標(biāo)識(shí)解析、標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)等,同時(shí)滿足安全性、穩(wěn)定性和擴(kuò)展性等方面的要求。

       工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái): 面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求,構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系,支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的工業(yè)云平臺(tái)。其本質(zhì)是在傳統(tǒng)云平臺(tái)的基礎(chǔ)上疊加物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù),通過(guò)構(gòu)建精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、高效的數(shù)據(jù)采集體系,建設(shè)包括存儲(chǔ)、集成、訪問(wèn)、分析、管理功能的使能平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的模型化、軟件化、復(fù)用化。

       上云上平臺(tái):圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新工具、新模式,實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。

       工業(yè)軟件:應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域,為提高工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)調(diào)度和過(guò)程控制水平的相關(guān)軟件和系統(tǒng)。是將工業(yè)技術(shù)軟件化,即工業(yè)技術(shù)、工藝經(jīng)驗(yàn)、制造知識(shí)和方法的顯性化、數(shù)字化、智能化和系統(tǒng)化,是一種典型的人類使用知識(shí)和機(jī)器利用知識(shí)的推廣和普適過(guò)程。

       人工智能: 研究開(kāi)發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人類智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門(mén)新技術(shù)科學(xué),其內(nèi)涵包括腦認(rèn)知基礎(chǔ)、機(jī)器感知與模式識(shí)別、自然語(yǔ)言處理與理解、知識(shí)工程等方面。

       大數(shù)據(jù):需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。其意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息,而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。

       區(qū)塊鏈:一種由多方共同維護(hù),使用密碼學(xué)保證傳輸和訪問(wèn)安全,能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一致存儲(chǔ)、難以篡改、防止抵賴的記賬技術(shù),也成為分布式賬本技術(shù),是一種在不可信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中低成本建立信任的新型計(jì)算范式和協(xié)作模式。

       云計(jì)算:分布式計(jì)算、效用計(jì)算、負(fù)載均衡、并行計(jì)算、 網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、熱備份冗雜和虛擬化等計(jì)算機(jī)技術(shù)混合演進(jìn)并躍升的結(jié)果。云計(jì)算將計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上,使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種軟件服務(wù)。

       邊緣計(jì)算:將計(jì)算能力延伸到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分布式計(jì)算分析,形成本地的實(shí)時(shí)優(yōu)化決策。其應(yīng)用程序在網(wǎng)絡(luò)邊緣側(cè)發(fā)起,產(chǎn)生更快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)響應(yīng),滿足行業(yè)在實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)、應(yīng)用智能、安全與隱私保護(hù)等方面的基本需求。

       物聯(lián)網(wǎng):是指通過(guò)各種信息傳感器、射頻識(shí)別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器等各種裝置與技術(shù),實(shí)時(shí)采集任何需要監(jiān)控、連接、互動(dòng)的物體或過(guò)程,采集其聲、光、熱、電、力學(xué)、化 學(xué)、生物、位置等各種需要的信息,通過(guò)各類可能的網(wǎng)絡(luò)接入,實(shí)現(xiàn)物與物、物與人的泛在連接,實(shí)現(xiàn)對(duì)物品和過(guò)程的智能化感知、識(shí)別和管理。物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等的信息承載體,它讓所有能夠被獨(dú)立尋址的普通物理對(duì)象形成互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。

       5G: 第五代移動(dòng)通信技術(shù),以移動(dòng)性、時(shí)延、用戶感知速率、峰值速率、連接數(shù)密度、流量密度、能效為關(guān)鍵性能指標(biāo),支持eMBB(增強(qiáng)移動(dòng)寬帶)、mMTC(海量機(jī)器類通信)和 uRLLC(超可靠低時(shí)延通信)等三大應(yīng)用場(chǎng)景,是構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

       新一代數(shù)據(jù)中心(云計(jì)算中心):是指具有標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、智能化、綠色節(jié)能、安全、自動(dòng)化、性能優(yōu)等特點(diǎn),高效率的“存算一體、以算為主”的新型數(shù)據(jù)中心。可通過(guò)虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)的資源動(dòng)態(tài)調(diào)配,向客戶提供“按需服務(wù)”的算力支撐。

       機(jī)器學(xué)習(xí):是一門(mén)多領(lǐng)域交叉學(xué)科,專門(mén)研究計(jì)算機(jī)怎樣模擬或?qū)崿F(xiàn)人類的學(xué)習(xí)行為,以獲取新的知識(shí)或技能,重新組織已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)使之不斷改善自身的性能。它是人工智能核心,是使計(jì)算機(jī)具有智能的根本途徑。

       數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景:是指將人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)融入各個(gè)領(lǐng)域,形成各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景中的解決方案,推動(dòng)實(shí)際應(yīng)用,可帶動(dòng)相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景。典型示范應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)具有創(chuàng)新性,具有技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用獨(dú)特性和創(chuàng)造性,在市場(chǎng)中具有領(lǐng)先性;具有示范性,應(yīng)當(dāng)功能合理、性能優(yōu)異,具有示范引領(lǐng)作用和重大應(yīng)用前景,推動(dòng)形成新動(dòng)能;具有可推廣性,具備推廣條件,可規(guī)模適用于相似需求,有較大市場(chǎng)推廣價(jià)值,可面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延展應(yīng)用場(chǎng)景。

       數(shù)字貨幣:數(shù)字貨幣是電子貨幣形式的替代貨幣(可用于真實(shí)的商品和服務(wù)交易)數(shù)字貨幣可以認(rèn)為是一種基于節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字加密算法的虛擬貨幣。電子貨幣與虛擬貨幣,統(tǒng)稱為數(shù)字貨幣。

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知.pdf