滁州市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法-第28號(hào)滁州市人民政府令

《滁州市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2020年12月7日市政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

市長：許繼偉

2020年12月31日

滁州市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理。

第三條 本市按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。市、縣級(jí)人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第八條 對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章 政府消防工作職責(zé)

第九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求。每年召開消防工作會(huì)議，市人民政府每半年、縣級(jí)人民政府每季度研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)編制并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（三）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（四）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織開展消防安全檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)智慧消防建設(shè)。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（五）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。

（六）依法建立國家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，建設(shè)營房，配齊裝備；采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（八）將消防工作納入城市管理網(wǎng)格、社會(huì)治安綜合治理等城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)，明晰工作人員及消防工作職責(zé)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。

（九）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府為民辦實(shí)事工程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。

（十）加強(qiáng)對(duì)消防嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒，將其納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)施信用約束。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十條 縣級(jí)人民政府除履行第九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每年向市人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

（二）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改方案，督促限期消除。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立志愿消防隊(duì)，配備必要的消防設(shè)施和器材裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、消防宣傳、防火巡查等職責(zé)。組織做好火災(zāi)事故善后處理工作。

（五）實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全管理工作納入網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，開展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并將消防工作納入社區(qū)建設(shè)，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員應(yīng)當(dāng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 部門消防安全職責(zé)

第十三條 市、縣級(jí)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。

（三）具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

（四）定期分析評(píng)估消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)，部署本部門和所屬單位開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患，依法查處有關(guān)部門移送的涉及消防安全的違法行為。

（五）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，將消防常識(shí)、逃生技能、崗位職責(zé)等納入本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位制訂和完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練。

（六）及時(shí)組織、協(xié)助本行業(yè)、本系統(tǒng)單位火災(zāi)事故的滅火救援、善后處置和調(diào)查處理。

（七）推動(dòng)本地區(qū)國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、政府專職消防隊(duì)員相關(guān)優(yōu)待保障政策出臺(tái)及落地。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條 消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（二）開展“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，將檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。

（三）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

（四）依法組織或者參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

（五）組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

第十五條 教育體育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育類場館管理中的行業(yè)消防安全，將消防知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練納入學(xué)生軍訓(xùn)安排，加強(qiáng)消防安全教育師資力量培訓(xùn)，指導(dǎo)全市學(xué)校將消防安全教育列入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期落實(shí)消防安全知識(shí)第一課，開展逃生疏散演練，指導(dǎo)督促重要體育活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。

第十六條 民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

第十七條 人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全，做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者開展消防安全培訓(xùn)，提高就業(yè)群體消防安全素質(zhì)。

第十八條 自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防站規(guī)劃用地。

第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中的行業(yè)消防安全管理，依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，負(fù)責(zé)城市供水、污水、燃?xì)狻崃Φ刃袠I(yè)消防安全管理，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)消防安全管理工作。

第二十條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭、駕校、內(nèi)河通航水域、軌道交通及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

第二十一條 文化和旅游部門履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全管理。

（二）指導(dǎo)督促公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位和博物館的行業(yè)消防安全管理。

（四）指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。

（五）負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的消防安全管理，指導(dǎo)督促旅行社、旅游星級(jí)飯店和A級(jí)旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)消防安全管理，指導(dǎo)督促旅游節(jié)慶等重大活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員消防宣傳教育培訓(xùn)。

第二十二條 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

第二十三條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》中消防違法行為的查處工作，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查。公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)處理群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施。

第二十五條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，配合推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)儲(chǔ)備糧、物資儲(chǔ)存等行業(yè)消防安全管理，依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

第二十六條 科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃并組織實(shí)施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識(shí)納入科普宣傳內(nèi)容。

第二十七條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，配合有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃，將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步部署、同步發(fā)展。

第二十八條 司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促監(jiān)獄系統(tǒng)的消防安全管理，將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

第二十九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

第三十條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促商貿(mào)行業(yè)、石油成品油流通領(lǐng)域等的消防安全管理，指導(dǎo)督促展覽場館、主辦單位等有關(guān)單位履行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類展覽項(xiàng)目的消防安全職責(zé)。

第三十一條 人民防空部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 民族和宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)寺廟、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場所的行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)督促重要宗教活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體和教職人員的消防宣傳教育培訓(xùn)。

第三十三條 郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理。

第三十四條 地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合國家在本地金融管理部門，指導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

第三十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的消防安全管理，配合做好符合農(nóng)村實(shí)際的消防安全措施的落實(shí)工作。

第三十六條 城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移送的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案、抽查及施工過程中的消防安全違法行為，依法查處在城市規(guī)劃建成區(qū)私搭亂建影響消防安全的違法行為。

第三十七條 退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士陵園、軍休軍供、光榮院等機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

第三十八條 數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)將智慧消防納入智慧城市建設(shè)。

第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第四十一條 氣象、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。

第四十二條 公共消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第四十三條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，定期研究部署管理區(qū)域內(nèi)消防工作重大事項(xiàng)。

（二）健全開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

（四）實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，組織開展消防安全檢查，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。

（五）按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作。

（七）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第四章 單位消防安全職責(zé)

第四十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，履行下列職責(zé)：

（一）明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定和實(shí)施本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，保障消防安全必需的資金。

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通。

（四）組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（五）根據(jù)需要建立單位專職或者志愿消防隊(duì)、微型消防站，提高撲救初起火災(zāi)的能力。

（六）制定、實(shí)施滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練。

（七）對(duì)單位員工開展消防宣傳教育培訓(xùn)，每年至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

（八）鼓勵(lì)應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（九）組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，并協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十五條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第四十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）落實(shí)單位消防安全戶籍化管理和消防安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。

（五）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

（六）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)一次；營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，巡查記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

（七）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（八）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第四十六條 對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第四十三條、第四十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資。每半年組織一次全員消防安全培訓(xùn)和預(yù)案整體演練，每季度組織一次部門、崗位分預(yù)案演練，確保單位每名員工每年參加一次演練。

（四）建立消防安全評(píng)估制度，每季度開展消防安全自我評(píng)估，每年委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公開。

（五）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十七條 石油化工等危化品企業(yè)除履行本辦法第第四十三條、四十四條、第四十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）成立工藝應(yīng)急處置專家小組和工藝處置隊(duì)，定期組織開展應(yīng)急處置演練。

（二）根據(jù)本企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑。

（三）在危險(xiǎn)場所和部位張貼安全標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)。

（四）公示危險(xiǎn)化學(xué)品名錄、數(shù)量、分布、性質(zhì)和日常儲(chǔ)量變化情況，常備企業(yè)總平面圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖。

（五）依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選址、建設(shè)消防站，配齊人員、裝備，并規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練管理。

第四十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行本辦法第四十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)。

（二）定期進(jìn)行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志的維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)損壞的按照有關(guān)規(guī)定和約定落實(shí)資金予以修復(fù)，確保完好有效。

（三）每日對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位進(jìn)行防火巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，及時(shí)予以勸阻和制止，并做好相關(guān)記錄；對(duì)勸阻和制止無效的，立即向相關(guān)職能部門報(bào)告。

（四）定期開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

（五）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定。

第四十九條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第五十條 石化、輕工、物流、物業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第五十一條 消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十二條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)或者設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識(shí)。

第五章 有關(guān)組織和具有公共服務(wù)職能單位的消防安全職責(zé)

第五十三條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立消防安全工作制度，組織制定防火安全公約。

（二）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理要求，定期組織對(duì)居民住宅區(qū)、村民集中居住區(qū)域、沿街門店等進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

（三）組織村民、居民參與社會(huì)治安綜合治理，開展消防安全群防群治。

（四）指導(dǎo)督促業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行消防安全責(zé)任。對(duì)尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。

（五）協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。

（六）在有條件的村莊、社區(qū)建立微型消防站或者志愿消防隊(duì)，落實(shí)站房器材等設(shè)施設(shè)備，建立健全崗位職責(zé)、值守聯(lián)動(dòng)、管理訓(xùn)練等規(guī)章制度，開展火災(zāi)初起自救、互救。

（七）協(xié)調(diào)處理火災(zāi)善后事宜，組織開展災(zāi)后自救。

（八）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部署的其他消防工作任務(wù)。

第五十四條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全責(zé)任。

（二）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)。

（三）支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)承擔(dān)住宅物業(yè)消防安全任務(wù)，并接受其指導(dǎo)。

（四）按照相關(guān)規(guī)定和約定，審核、列支、籌集專項(xiàng)維修資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

物業(yè)由業(yè)主委員會(huì)自行管理的，應(yīng)當(dāng)參照單位履行消防安全工作職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第五十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

第五十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶安全用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患。

第六章 責(zé)任落實(shí)

第五十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。

第五十八條 地方各級(jí)消防安全委員會(huì)、消防安全聯(lián)席會(huì)議等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第五十九條 各級(jí)人民政府建立消防工作約談機(jī)制，對(duì)存在以下情形之一的，由上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、本級(jí)人民政府對(duì)所屬部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

（一）發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或者有重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故的。

（二）未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的。

（三）年度消防工作考核結(jié)果為不合格的。

（四）需要約談的其他事項(xiàng)。

第六十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入本市信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等參考依據(jù)。

第六十一條 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

火災(zāi)事故調(diào)查，一般委托消防救援機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；案情簡單的，由消防救援機(jī)構(gòu)獨(dú)立組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第六十二條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第六十四條 本辦法自2021年2月1日起施行。