北京市《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》出臺

近日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各級黨委、政府和各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《實施意見》緊密結(jié)合北京市實際，進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，從深化簡政放權(quán)、優(yōu)化便民服務(wù)、完善監(jiān)督管理體系、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)四方面提出了改革措施，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)深層次變革，全面提升火災(zāi)防控和消防救援能力，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供安全保障。

在深化簡政放權(quán)方面，在全市域簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理，公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，向消防部門作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)。取消消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度，消防部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和事中事后監(jiān)管辦法，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督抽查。放寬消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗機構(gòu)限制，具備法定條件的消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗機構(gòu)，均可開展認(rèn)證、檢驗工作，對出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；市場監(jiān)管、消防部門建立部門聯(lián)動、信息互通機制，強化消防產(chǎn)品聯(lián)合監(jiān)管。

在優(yōu)化便民服務(wù)方面，改進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，實行簡化報考材料、縮短考試成績公布時間等便民措施。開展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)場所消防安全風(fēng)險辨識評估，及時指導(dǎo)場所落實風(fēng)險防范措施。開放全市消防救援站，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防科普教育基地，群眾可預(yù)約參觀消防救援站和消防科普教育基地，為群眾免費提供消防安全培訓(xùn)。

在完善監(jiān)督管理體系方面，建立火災(zāi)隱患排查治理信息系統(tǒng)，匯聚共享火災(zāi)隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強消防、應(yīng)急等部門監(jiān)督執(zhí)法信息互聯(lián)互通，全面排查梳理各類火災(zāi)風(fēng)險源、風(fēng)險點和安全隱患，及時采取風(fēng)險防范措施，切實消除安全隱患。結(jié)合季節(jié)特點、重大活動、重點區(qū)域和不同場所火災(zāi)風(fēng)險，編制年度消防監(jiān)督檢查計劃，通過“雙隨機、一公開”方式開展監(jiān)督檢查。將消防行政處罰、火災(zāi)事故、重大火災(zāi)隱患、安全承諾履行情況等信息記入消防安全信用記錄，并將消防安全信用記錄納入市公共信用信息服務(wù)平臺和市企業(yè)信用信息網(wǎng)。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動終端APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，全時段、可視化監(jiān)測消防安全狀況，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險，精準(zhǔn)推送預(yù)警信息和防范措施。制定基層消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強消防安全培訓(xùn)演練和幫扶指導(dǎo),推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展消防安全檢查。建立健全消防安全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建筑和公共場所等消防安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，分行業(yè)、分場所實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。暢通火災(zāi)隱患反映渠道，對“12345”市民服務(wù)熱線、信訪舉報、新聞媒體等反映的火災(zāi)隱患實行“接訴即辦”，及時核查處理并反饋。依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，對突出火災(zāi)隱患開展聯(lián)合整治、集中專項整治，加強消防安全源頭治理、綜合治理。逐起組織調(diào)查造成人員死亡和重大社會影響的火災(zāi)，政府未啟動事故調(diào)查的，由消防部門組織調(diào)查；政府啟動事故調(diào)查的，由政府或政府授權(quán)消防部門組織調(diào)查，對工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等情況開展延伸調(diào)查和責(zé)任倒查，依法嚴(yán)厲處罰相關(guān)責(zé)任單位和人員。

在加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化具體的處罰條件、情形、種類和幅度；明確消防違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。嚴(yán)格執(zhí)行消防監(jiān)督執(zhí)法人員雙人執(zhí)法、持證上崗制度，從事執(zhí)法活動的必須經(jīng)執(zhí)法資格考試合格。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究機制，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任